Кто должен составлять протокол об административном правонарушении: КоАП РФ Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях / КонсультантПлюс

Содержание

Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье:

  • 1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5. 6, 5.10 — 5.12, 5.14 — 5.16, 5.22, 5.35 — 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.8, 6.9, 6.9-1, 6.10, 6.11, 6.12, 6.13, 6.15, 6.16, 6.16-1, 6.18, 6.20, 6.21, 6.22, 6.23, 7.1, статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), статьями 7.3 — 7.6, статьей 7.7 (в части повреждения объектов и систем водоснабжения), статьями 7.9, 7.11 — 7.15-1, 7.17, 7.19, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения), статьями 7.27, 7.27-1, 8.2, статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушению правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и транспортировке пестицидов и агрохимикатов), статьей 8.
    5, статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к транспортировке самовольно снятой почвы), частями 1 и 3 — 5 статьи 8.13, частью 2 статьи 8.17, частями 1, 2 и частью 3 (в части перевозки заведомо незаконно заготовленной древесины) статьи 8.28, частью 5 статьи 8.28-1, статьями 8.29 — 8.32, частями 1 — 2 статьи 8.37, статьями 8.42, 9.7, 9.10, статьей 10.2 (при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии), статьей 10.3 (при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии), статьей 10.5.1, частью 2 статьи 11.1, частями 1 — 4 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, частью 2 статьи 11.6 (за исключением административных правонарушений по уничтожению или повреждению сооружений и устройств связи и сигнализации на судах морского транспорта, внутреннего водного транспорта), частью 1 статьи 11.15-1, частями 4 — 6 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.26, 11.27, 11.29, частью 4 статьи 12.2, частями 2 и 2.1 статьи 12.3, частями 1, 2 и частью 3 (в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси) статьи 12.
    4, частями 3, 4 — 7 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьями 13.2 — 13.4, 13.10, частями 1, 2 и 5 статьи 13.12, статьями 13.13, 13.14, частями 2 и 5 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.18, статьями 13.21, 13.29, 13.30, частью 2 статьи 13.31, статьей 14.1, частями 1 и 2 статьи 14.1-1, статьей 14.2, частью 1 статьи 14.4 (в части соблюдения требований законодательства об оружии), частями 3 и 4 статьи 14.4-1, статьей 14.7 (по обращениям граждан), статьями 14.10, 14.14, статьей 14.15 (в части нарушения правил продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, товаров бытовой химии, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, оружия и патронов к нему, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе), частями 1 и 2 статьи 14.
    16, статьями 14.17, 14.18, 14.23, частями 1 и 5 статьи 14.34, статьями 14.37, 14.38, 14.43 (в части транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации), статьями 14.57, 14.62, 15.13, 15.14, частью 1 статьи 15.26-1, частью 1 статьи 15.26-2 (в части ограничения времени работы), статьями 17.1 — 17.3, 17.7, 17.9 — 17.13, статьей 17.17 (в части нарушения временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами), статьями 18.2 — 18.4, частями 1.1, 3, 4 статьи 18.8, частями 1 — 3 статьи 18.9, частями 2 и 3 статьи 18.10, статьями 18.11, 18.12, 18.13, 18.14, частями 1, 3 и 4 статьи 18.18, частями 2 и 3 статьи 18.19, статьями 19.1, 19.3 — 19.7, 19.11 — 19.17, 19.20, 19.23, частью 3 статьи 19.24, статьями 19.33, 19.35, 19.36, 19.37, 20.2, 20.2-2, 20.3, частью 8 статьи 20.4, статьями 20.5, 20.6, частями 4, 4-1, 4-2 и 6 статьи 20.
    8, статьями 20.9, 20.10, 20.12, 20.13, 20.15, 20.18, 20.19, частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22, частью 2 статьи 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), частями 2, 3 и 5 статьи 20.25, статьями 20.28, 20.29, 20.30, 20.31, 20.32 настоящего Кодекса;
  • 2) Пункт 2 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 3) Пункт 3 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 4) должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.6, 19.7, 19.7-5-2, частью 1 статьи 19.34, статьей 20.33 настоящего Кодекса;
  • 5) должностные лица налоговых органов — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1-1, статьей 14.1-1-1, частями 5-1 и 8 статьи 14.13, статьями 15.3 — 15.9, 15.11, частью 3 статьи 18.17, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 6) Пункт 6 утратил силу на основании Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ.
  • 7) должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.6, 19.7, 20.5 — 20.7 настоящего Кодекса;
  • 8) должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.1, частью 5 статьи 14.25 настоящего Кодекса;
  • 9) должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.21 настоящего Кодекса;
  • 10) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23, частями 6 — 8 статьи 14.25 настоящего Кодекса;
  • 11) должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 7.32, статьей 15.11, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса;
  • 12) должностные лица таможенных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.15, 6.16, 6.33, частью 1 статьи 7.12, частью 4 статьи 8.28-1, статьями 11.14, 11.15, 14.10, 14.50, частью 1 статьи 15.6, частью 2 статьи 15.7, статьями 15.8, 15.9, частью 2 статьи 16.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 19.26, частью 2 статьи 20.23 настоящего Кодекса;
  • 13) должностные лица органов экспортного контроля — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.6 настоящего Кодекса;
  • 14) должностные лица пограничных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7-1, частями 1 и 2 статьи 18.18, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2-2 настоящего Кодекса;
  • 15) Пункт 15 утратил силу на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ.;
  • 16) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.27-1, частью 2 статьи 14.54, частью 1 статьи 19.4, частью 23 статьи 19.5, статьей 19.6 настоящего Кодекса;
  • 17) должностные лица органов социальной защиты — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.41 — 5.43, 9.13, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 18) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.2, 6.15, 6.16, 6.16-1, статьей 6.24 (в части курения табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг), статьей 6.25, частью 4 статьи 6.29, частью 1 (за исключением оборота фальсифицированных биологически активных добавок) и частью 2 статьи 6.33, статьей 11.32, частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4, частью 15 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.33 настоящего Кодекса;
  • 19) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1, частью 1 статьи 6.33 (в части оборота фальсифицированных биологически активных добавок), статьей 14.26, частью 1 статьи 14.34, частью 3 статьи 14.43, статьей 14.46-1, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;
  • 20) Пункт 20 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 21) должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4, частью 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;
  • 22) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4, частями 1, 15, 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;
  • 23) Пункт 23 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 24) Пункт 24 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 25) Пункт 25 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 26) Пункт 26 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 27) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области племенного животноводства, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.11, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 28) Пункт 28 утратил силу на основании Федерального закона № 307 от 14 октября 2014 года;
  • 29) должностные лица органов, осуществляющих государственный земельный надзор за охраной и использованием земель, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частями 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 30) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 31) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;
  • 32) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.28, частями 3 и 5 статьи 8.28-1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 32-1) должностные лица федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, и его территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и частью 4 (в пределах своих полномочий) статьи 8.28-1 настоящего Кодекса;
  • 33) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11 (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий), частями 1-2, 1-3 статьи 8.37 (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 34) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частями 1-2, 1-3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 35) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 36) должностные лица федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 — 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 настоящего Кодекса;
  • 37) должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11, статьей 14.26, частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4, частями 1, 15, 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;
  • 38) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к электрическим, тепловым сетям, а также самовольного (безучетного) использования электрической, тепловой энергии), частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 39) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.5, 7.7, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования недрами и самовольной мены участка недр), статьей 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а также самовольного (безучетного) использования нефти, газа или нефтепродуктов), частью 3 статьи 9.1, частью 2 статьи 9.5, статьями 9.7, 9.8, 9.10, 9.11, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 3 статьи 14.43, статьей 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, частями 1 — 6-1 статьи 20.4 настоящего Кодекса;
  • 40) Пункт 40 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 41) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43 (в части объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, 20.34 настоящего Кодекса;
  • 42) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.34, частью 1 статьи 19.4, частями 12 — 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.13 (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны), статьей 19.33 настоящего Кодекса;
  • 43) должностные лица органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;
  • 44) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7-1, частями 2 и 3 статьи 11.15-1, частями 2 и 3 статьи 11.15-2, статьями 11.22, 14.1-2, частью 3 статьи 14.43, статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частями 1, 10 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;
  • 45) Пункт 45 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 46) Пункт 46 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 47) Пункт 47 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 48) должностные лица органов государственной инспекции по маломерным судам — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 49) Пункт 49 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 50) должностные лица органов, уполномоченных в области авиации, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, частями 2 и 3 статьи 11.15-1, частями 2 и 3 статьи 11.15-2, статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 10 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7-5, частями 2 и 3 статьи 19.7-9 настоящего Кодекса
  • 51) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства, — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.15-1, частями 2 и 3 статьи 11.15-2, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 10 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 52) должностные лица органов, уполномоченных в области обороны, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.6 (в части уничтожения или повреждения плавучих и береговых средств навигационного оборудования), статьей 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 53) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки, его территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, предназначенной для эксплуатации в загранучреждениях Российской Федерации, процессов проектирования (включая изыскания), производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 54) Пункт 54 утратил силу на основании Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ.
  • 54-1) должностные лица федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2-2, статьей 20.17 настоящего Кодекса;
  • 55) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, его территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 13.12, статьей 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), частью 5 статьи 13.12, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 56) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.15, 7.15-1, 7.33, статьей 9.19 (в отношении органов безопасности, в которых осуществляют надзорные функции в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и безопасной эксплуатации энергетических и тепловых установок), частью 5 статьи 13.12, частями 2 и 3 статьи 13.31, частью 1 статьи 14.20, статьей 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), статьей 15.27-1, частью 3 статьи 18.19, частями 4 и 6 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2-2, статьей 20.27 настоящего Кодекса;
  • 57) Пункт 57 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 58) должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 6.13, 6.21, статьей 7.12 (за совершение нарушений в сфере массовых коммуникаций), частями 1 и 2 статьи 13.5, частью 5 статьи 13.12, статьями 13.15, 13.15-1, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.6, 19.7, 19.7-5-2, частью 2 статьи 19.34 настоящего Кодекса;
  • 59) должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 60) Пункт 60 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 61) Пункт 61 утратил силу на основании Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 249-ФЗ.
  • 62) должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 7.32, частью 2 статьи 14.9, частью 2 статьи 14.31-2, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 2-7 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 62-1) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.32-3 настоящего Кодекса;
  • 62-2) Внимание! Пункт 62-2 вступает в силу 15 июля 2016 г. должностные лица контрольного органа в сфере закупок, его территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7-3 статьи 19.5 настоящего Кодекса
  • 63) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.27, 6.33, 14.4, 14.10, частью 2-2 статьи 14.16, частями 1 и 5 статьи 14.34, частью 3 статьи 14.43 (за исключением нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), статьей 15.12, частью 1 статьи 18.17 (в части нарушения допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.33 (за исключением нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) настоящего Кодекса;
  • 64) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, частью 3 статьи 14.43 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), частями 3 и 4 статьи 15.12, статьей 15.13, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.33 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) настоящего Кодекса;
  • 65) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 66) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, частями 1 и 3 статьи 15.12, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса;
  • 67) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 68) Пункт 68 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 69) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.23-2, статьями 7.23-3, 7.32-2, частью 2 статьи 13.19-2, статьей 14.1-3, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 24 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7-11 настоящего Кодекса;
  • 70) должностные лица федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный строительный надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 8.1, частью 1 статьи 19.4, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33, частями 1 — 6-1, 8 статьи 20.4 настоящего Кодекса;
  • 71) должностные лица органов, уполномоченных в области приватизации и управления государственным имуществом, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7-12 настоящего Кодекса;
  • 72) должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 — 7.16, частью 1 статьи 19.4, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 73) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, а также государственный контроль в области наименований географических объектов, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 74) должностные лица органов, уполномоченных в области правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.20, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 75) должностные лица органов, уполномоченных в области защиты патентных прав, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.12, статьей 7.28, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 76) Пункт 76 утратил силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ.
  • 77) должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35, статьями 17.3 — 17.6, 17.8, 17.9, частями 2 и 2-1 статьи 17.14, частями 1-1 и 3 статьи 17.15, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2-2, частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса;
  • 78) должностные лица подразделения воинской части, органа управления войск национальной гвардии Российской Федерации — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 19.3, частью 7 статьи 20.2, частью 3 статьи 20.2-2, статьями 20.5, 20.13, 20.17 — 20.19, 20.34 настоящего Кодекса;
  • 79) должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.27 настоящего Кодекса;
  • 80) должностные лица органов и агентов валютного контроля — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 81) должностные лица Банка России — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.1, статьей 14.36, частью 11 статьи 15.23-1, статьями 15.26, 15.27-2, статьей 15.36 (за исключением административных правонарушений, совершенных кредитной организацией), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 настоящего Кодекса;
  • 82) должностные лица органов, осуществляющих контроль за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.27-1, 15.27-2, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5-1, 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 83) Пункт 83 утратил силу на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ.;
  • 84) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за проведением лотерей, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса;
  • 85) Пункт 85 утратил силу на основании Федерального закона № 307 от 14 октября 2014 года;
  • 86) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере занятости, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 настоящего Кодекса;
  • 87) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 13.11-1, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 настоящего Кодекса;
  • 88) должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса;
  • 89) Пункт 89 утратил силу на основании Федерального закона № 307 от 14 октября 2014 года;
  • 90) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.30 настоящего Кодекса;
  • 91) Пункт 91 введен Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ и утратил силу на основании Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 249-ФЗ
  • 91-1) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.30 настоящего Кодекса;
  • 92) должностные лица федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.7-5-1 настоящего Кодекса;
  • 93) должностные лица военной автомобильной инспекции — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.2, частью 1 и частью 2 (за исключением случаев незаконной установки на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака «Инвалид») статьи 12.4, частями 3, 4, 5, 6 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.7, статьями 12.8, 12.26 настоящего Кодекса, в отношении должностного лица воинской части, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, и водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;
  • 94) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.43, частью 3 статьи 14.55, статьей 15.37, частью 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса;
  • 95) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции национального органа Российской Федерации по аккредитации, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.47 , 14.48, 14.59, 14.60, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 , 19.7, частью 2 статьи 19.26 настоящего Кодекса;
  • 96) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.17, частью 2 статьи 13.21, частью 3 статьи 14.3-1, частью 16 статьи 19.5 настоящего Кодекса;
  • 97) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в сфере туристской деятельности, — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.51 настоящего Кодекса;
  • 98) должностные лица федерального органа исполнительной власти в области кинематографии — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.58, 19.7-7 настоящего Кодекса.
  • 99) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 — 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.14 настоящего Кодекса;
  • 100) должностные лица федерального органа исполнительной власти в области культуры — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.26 настоящего Кодекса.
  • 102) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса.
  • 103) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 — 2 статьи 8.37, статьей 14.1 (в части соблюдения требований законодательства об оружии, частной охранной деятельности), статьей 14.2 (в части соблюдения требований законодательства об оружии), статьей 14.15 (в части нарушения правил продажи оружия и патронов к нему), статьями 17.7, 17.9 — 17.13, 18.2 — 18.4, 19.3 — 19.61, 19.7, 19.13, 19.20, 19.23, 19.33, 20.5, 20.6, частями 2, 4-2 и 6 статьи 20.8, статьями 20.9, 20.13, 20.15, 20.19, частью 2 статьи 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных охранников), частями 2 и 5 статьи 20.25, статьями 20.30, 20.31, 20.32 настоящего Кодекса.

3. Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа.

Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом.

Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.4-1, частью 1 статьи 19.26 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль.

Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.6-2 настоящего Кодекса, вправе составлять главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации.

4. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6-2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять:

  • 1) члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3 — 5.5, 5.8 — 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 — 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56, 5.64 — 5.68 настоящего Кодекса;
  • 2) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 — 5.37, 6.10, 6.23 настоящего Кодекса;
  • 3) инспектора Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 — 15.15-16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4-1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса;
  • 4) должностные лица государственных внебюджетных фондов — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3, 15.4, частью 1 статьи 15.6, частью 1 статьи 15.7, статьей 15.8 (в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды), частью 2 статьи 15.10, частями 10-1 и 10-2 статьи 15.29, статьями 15.32, 15.33 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов;
  • 5) должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19 (в отношении производственных объектов уголовно-исполнительной системы), статьями 17.7, 17.9, частями 1 и 6 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.12, частью 3 статьи 20.2-2, частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса;
  • 6) должностные лица государственных учреждений, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный пробирный надзор, — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 — 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.14 настоящего Кодекса;
  • 7) должностные лица органов ведомственной охраны и организаций, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.16 (в части предусмотренных федеральными законами полномочий по контролю и надзору за обеспечением пожарной безопасности на транспорте в отношении физических лиц), частью 3 статьи 20.2-2, статьей 20.17 настоящего Кодекса;
  • 8) должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1 (в части лесных участков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.11 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.7 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.8 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.25 — 8.32, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 9) должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.32, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 10) государственные инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
  • 11) должностные лица Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса;
  • 12) должностные лица органов и учреждений, указанных в пунктах 3 — 7 части 1 и пунктах 3, 5 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, вынесших постановление о наложении административного штрафа, либо уполномоченные лица коллегиальных органов, указанных в пункте 2 части 1 и пунктах 2, 4 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, вынесших постановление о наложении административного штрафа, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, — судебные приставы-исполнители;
  • 13) капитаны морских судов, капитаны судов внутреннего плавания, капитаны судов смешанного (река — море) плавания — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 5 статьи 11.17 настоящего Кодекса;
  • 14) должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.33 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.35 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.36 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частями 1 — 1-3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения) настоящего Кодекса;
  • 15) должностные лица (государственные охотничьи инспектора) государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, — об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 14 настоящей части;
  • 16) руководители пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальных подразделений федеральной противопожарной службы), и пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы), — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 настоящего Кодекса (при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в границах пожарно-спасательного гарнизона или организации, в которой вопросы профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ отнесены к компетенции специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы, при осуществлении тушения пожара и проведении аварийно-спасательных работ).

6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.

Протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

6-1. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4-1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного надзора.

6-2. Внимание! Часть 6-2 применяется до завершения формирования территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, но не позднее 1 января 2018 года. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом и совершенных на территориях субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации при условии, что передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

6-3. Наряду со случаями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом и совершенных на территориях субъектов Российской Федерации, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными законами, либо заключенными в соответствии с федеральным законом соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

7. Должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4-1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса, при осуществлении муниципального контроля, а об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 — 15.15-16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4-1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, — при осуществлении муниципального финансового контроля.

Страница не найдена | Официальный сайт Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

 

28 декабря 2011 года N 102-кз

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Принят

Думой Ставропольского края

22 декабря 2011 года

 

(в ред. Закона Ставропольского края

от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

 

1. Контрольно-счетная палата Ставропольского края (далее — Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Думой Ставропольского края и подотчетным ей.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Ставропольского края.

4. Контрольно-счетная палата является государственным органом Ставропольского края, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Ставропольского края.

Местонахождение Контрольно-счетной палаты — город Ставрополь.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности Контрольно-счетной палаты

 

В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее — Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 3. Принципы осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты

 

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. Должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Ставропольского края.

Правовой статус председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты регулируется настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 98-кз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края».

3. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты и иные штатные работники Контрольно-счетной палаты. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Думой Ставропольского края по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.

5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты с учетом требований, установленных настоящей статьей, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.

 

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой Ставропольского края сроком на шесть лет.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края;

3) депутатами Думы Ставропольского края (не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края).

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.

Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края.

5. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.

6. При внесении в Думу Ставропольского края предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты представляются следующие учетно-характеризующие документы:

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;

копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего соответствие кандидата требованиям, предъявляемым к опыту работы кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты Федеральным законом и настоящим Законом;

характеристика с последнего места работы;

медицинская справка о состоянии здоровья (форма N 086 У).

7. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

8. Порядок рассмотрения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Ставропольского края.

 

Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и (или) муниципального управления, государственного и (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Ставропольского края, Губернатором Ставропольского края, руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края Дума Ставропольского края, с руководителями судебных и правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 7. Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты и обладают гарантиями профессиональной независимости.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Ставропольского края в случаях, установленных частью 5 статьи 8 Федерального закона.

4. Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты по основаниям, установленным частью 5 статьи 8 Федерального закона, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края и оформляется постановлением Думы Ставропольского края, в котором определяется день освобождения их от должности.

5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края субъектами, указанными в частях 2 и 4 статьи 5 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня принятия постановления Думы Ставропольского края о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты

 

1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной и аналитической деятельности, а также других вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты.

2. В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:

1) председатель Контрольно-счетной палаты;

2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;

3) аудиторы Контрольно-счетной палаты.

3. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:

1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

2) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) другие вопросы, предусмотренные регламентом Контрольно-счетной палаты.

4. В исключительной компетенции коллегии Контрольно-счетной палаты находятся:

1) рассмотрение и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты планов работы Контрольно-счетной палаты;

2) утверждение программы контрольных мероприятий, проводимых на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края;

3) разработка и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

5. Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется регламентом Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 9. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Ставропольского края и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

2) экспертиза проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования; внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ставропольскому краю;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ставропольского края, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ставропольского края и имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ставропольского края, а также государственных программ Ставропольского края;

8) анализ бюджетного процесса в Ставропольском крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, а также проверка бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

11) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае;

12) выступление в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными законами Ставропольского края.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Ставропольского края, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края.

 

Статья 10. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты;

2) представляет ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты (далее — ежегодные отчеты) на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также информацию по ежегодным отчетам Губернатору Ставропольского края;

3) представляет информацию о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

4) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, контрольными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

6) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты;

7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Ставропольского края;

8) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты;

9) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

10) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;

11) издает в пределах своих полномочий приказы Контрольно-счетной палаты и распоряжения Контрольно-счетной палаты, заключает государственные контракты, гражданско-правовые и иные договоры (соглашения).

2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции, по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и государственных органах Российской Федерации, Думе Ставропольского края, Правительстве Ставропольского края, иных органах исполнительной власти Ставропольского края и государственных органах Ставропольского края, контрольных органах иностранных государств, международных и иных организациях.

3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты своей деятельности.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Ставропольского края, иных органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Ставропольского края.

 

Статья 11. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля

 

1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (соответствующие акты), который доводится (которые доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.

 

Статья 12. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, стандартами внешнего государственного финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края — в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

2) иных организаций — в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Контрольно-счетная палата вправе утверждать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края.

5. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

 

Статья 13. Планирование работы Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы Контрольно-счетной палаты, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края.

3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Ставропольского края, предложения и запросы Губернатора Ставропольского края (далее — поручение Контрольно-счетной палате).

 

Статья 14. Регламент Контрольно-счетной палаты

 

Регламентом Контрольно-счетной палаты определяются распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее — проверяемые органы и организации).

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, оргтехнику.

3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты незамедлительно (в течение 24 часов) посредством использования телефонной связи, а также посредством направления ему в этот же срок письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону.

4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

 

Статья 17. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по установленной ею форме направляет запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее — запрос Контрольно-счетной палаты) в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, орган управления Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностным лицам, а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.

Органы и организации, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны представить в Контрольно-счетную палату указанные в ее запросе информацию, документы и материалы.

2. При проведении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Контрольно-счетной палате срок представления информации, документов и материалов, необходимых для проведения указанных мероприятий, составляет пять рабочих дней.

3. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата взаимодействует с министерством финансов Ставропольского края.

Министерство финансов Ставропольского края по запросам Контрольно-счетной палаты в установленные в них сроки представляет в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

 

Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем, для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Ставропольскому краю, муниципальному образованию Ставропольского края или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению таких нарушений.

Органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления Контрольно-счетной палаты обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты решениях и мерах.

2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание с указанием сроков его исполнения.

Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения такого предписания.

3. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

5. В случае если при проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой выявлены факты незаконного использования средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета муниципального образования Ставропольского края, а также средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы в установленном порядке.

 

Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

 

1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий (далее — акты), доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу Ставропольского края.

 

Статья 20. Основы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и контрольно-счетными органами

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ставропольского края, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, со Счетной палатой Российской Федерации, с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ставропольского края.

3. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.

4. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата, органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации вправе принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

6. Контрольно-счетная палата вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований Ставропольского края совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Ставропольского края организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края;

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края или представительных органов муниципальных образований Ставропольского края осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.

 

Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает в бюллетене Контрольно-счетной палаты информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности и представляет их на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также представляет информацию по ежегодному отчету Губернатору Ставропольского края.

Ежегодные отчеты подлежат опубликованию в газете «Ставропольская правда» или размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» после их рассмотрения Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и регламентом Контрольно-счетной палаты.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий (включая расходы на финансирование членских взносов в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные объединения органов финансового контроля, а также представительские расходы).

2. Контрольно-счетная палата, наделенная в соответствии с настоящим Законом организационной и функциональной независимостью при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, обладает полномочиями государственного заказчика и вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.

3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановлений Думы Ставропольского края.

 

Статья 23. Материальное и социальное обеспечение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и работников аппарата Контрольно-счетной палаты

 

1. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

2. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

3. Аудиторам Контрольно-счетной палаты, замещающим государственные должности Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности министра Ставропольского края.

4. Работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, устанавливаются должностные оклады на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

5. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ставропольского края, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Ставропольского края.

6. Инспекторам Контрольно-счетной палаты, осуществляющим непосредственное проведение внешнего государственного финансового контроля, дополнительно устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.

7. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края, заместителя председателя Правительства Ставропольского края и министра Ставропольского края.

8. Государственные гарантии работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, предоставляются в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

 

Статья 24. Переходные положения

 

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до сформирования Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом устанавливается переходный период.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее 1 февраля 2012 года.

3. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края в течение месяца со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

Решения о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимаются Думой Ставропольского края в течение двух месяцев со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. Полномочия председателя Счетной палаты Ставропольского края, заместителя председателя Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются со дня принятия Думой Ставропольского края решений в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

5. Полномочия аудиторов Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются индивидуально в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи.

6. Формирование аппарата Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты после установления Думой Ставропольского края структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты в порядке, определенном частью 4 статьи 4 настоящего Закона.

7. Полномочия Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются с 1 апреля 2012 года.

 

Статья 25. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

части 1 — 3 статьи 5, части 1 — 3, 5 статьи 6, статьи 7, 24, 25, 31, 32, части 3 — 5 статьи 33, статьи 36 и 37 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края»;

пункт 39 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края».

3. С 1 апреля 2012 года признать утратившими силу:

статьи 1 — 4, части 5 — 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 — 23, 26 — 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края»;

статью 4 Закона Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 43-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края».

4. Установить, что в переходный период статьи 1 — 4, части 5 — 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 — 23, 26 — 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края» применяются в части, не противоречащей Федеральному закону.

 

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

28 декабря 2011 г.

N 102-кз

 

 

ДПС. Часть VIII «На вас составляют протокол» в России — CARobka.ru

«ДПС — Делимся Полезными Советами» — это совместный с сайтом speedfreak.ru цикл статей, посвящённых самым распространённым (и не очень) случаям остановки автомобиля инспекторами ДПС. Мы рассказываем, как поступать во всех этих ситуациях.

Ранее были опубликованы:

Итак, на вас составляют протокол…

В разговоре с инспектором важно сразу же понять его настрой. Поэтому, если правонарушение малозначительное (ст.2.9 КоАП), не вступая в особые дебаты, предложите инспектору ограничиться замечанием. Если инспектор не реагирует на это предложение, значит, протокол будет составлен. Вместо того, чтобы злиться на всех и вся, возьмите себя в руки, по возможности найдите в этом «Наставлении» нужные места либо вспоминайте обычные ляпы инспекторов, чтобы при передаче протокола на подпись быть готовым к тому, что в нем написать.

Если вам предложили сесть в машину ГАИ для оформления протокола, то ваше право садиться туда или нет. Никакой НПА (нормативно-правовой акт) не обязывает вас это делать. Если у вас в машине пассажир, то выходите оба. Наличие свидетеля с вашей стороны способно свести на нет любые попытки не только «развода», но и наказания за действительно совершенное правонарушение, за исключением, конечно, алкогольного опьянения. В этом случае инспектор десять раз подумает прежде, чем что-то сделать или сказать. Если сели в машину ГАИ, опустите стекло или оставьте дверь открытой, пусть свидетель слушает весь разговор.

Протокол должен составляться немедленно (ст.28.5 КоАП), и, если вас заставляют ждать, то со стороны инспектора это – административное правонарушение (ст.12.35 КоАП). Если ИДПС необоснованно затягивает процесс составления протокола, то можно вежливо попросить его составить протокол задержания, недвусмысленно дав понять, что оснований для задержания у инспектора нет (см. Вас задерживают).

Пленум ВС от 24.03.05 п.13 «При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица».

Это – в теории. На практике, в административном процессе обвинителя нет, и его функции берет на себя рассматривающий. Можно приплюсовать сюда тот факт, что де-факто государство разрешило инспекторам ДПС проходить свидетелями по делу, хотя все они – работники одного органа, от имени которого составлен протокол. Свидетелем является и инспектор, составивший протокол (Определение Конституционного Суда №346-О-О от 29.05.07 г.). Отсюда поговорка «презумпция невиновности – это право гражданина доказывать свою невиновность в суде». Протокол – основное доказательство вашей вины (ст.26.2 КоАП). От того, как он будет составлен, во многом зависит, понесете вы наказание или нет.

Содержание протокола об административном правонарушении подробно изложено в ст. 28.2 КоАП. «В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела».

Получив протокол в руки нужно внимательно его прочитать. Помните, что инспектор в любой момент может вырвать протокол из ваших рук, поторопить и т.д. Ведите себя спокойно. Сразу же найдите место, где вы расписываетесь за разъяснения ваших прав и обязанностей и, если инспектор вам их не разъяснил или предложил прочитать их на обороте протокола, то вместо подписи пишите «Нет» либо ставите прочерк. Не вы должны их читать, а они разъяснять. Редкий инспектор сможет это сделать. Внимание, слово «Нет» в этой графе выводит инспекторов из себя, поскольку является поводом для написания ходатайства об исключении протокола из числа доказательств и отмены  постановления, т.к. нарушена ст.28.2 п.3 КоАП – протокол составлен с нарушениями, и, как следствие, не может являться доказательством. В суде вызовите этого инспектора и попросите зачитать ваши права и обязанности. Если он это сделал в момент составления протокола, то ему не составит труда повторить это и в суде.В объяснениях лица следует написать «Не согласен». Инспектора отдела административной практики и мировые суды выносят решение по максимуму, поэтому ваше чистосердечное раскаяние значения не имеет. Позже, в спокойной обстановке, лучше с защитником, вы разберетесь, а было ли нарушение вообще. Не поддавайтесь чувствам, нарушения не было!

Вторая фраза в объяснениях: «Требую защитника». Если в машине два инспектора, то за несогласие на Постановление-квитанцияю они могут сразу же после составления протокола выписать постановление. Один и тот же инспектор не имеет права писать и то, и другое (см. Протокол составляет один инспектор, постановление – другой). Если такая фраза записана, то «немедленное» постановление можно будет отменить в суде.Обязательно запишите «Схема не составлялась», если таковой не было. Позже схема может появиться с комментарием ГАИ, что вы от подписи отказались. Если схема составлена в одном экземпляре, пишите: «В копии схемы отказано». В любом случае перед подписанием схемы пишите на ней «Не согласен». Схема составляется без соблюдения масштаба, без измерения расстояний, без привязки к местности. На схеме, как правило, отображается действие во времени, например, обгон. При этом точность расстояний на схеме составляет десятки метров, ведь для точной фиксации местонахождения автомобилей в различные моменты времени нужен десяток инспекторов. Т.е. ваше несогласие вполне закономерно.

К протоколу можно приложить любые документы: вашу схему, показания ваших свидетелей, ваши ходатайства и т.д., сделав соответствующую запись в протоколе. Например, протокол, переданный вам на подпись, уже заполнен полностью, в т.ч. указана дата «разбора полетов» в отделе Административной практики. Никто не запрещает вам написать ходатайство о переносе даты рассмотрения. Впишите в протокол, что к нему прилагается ходатайство. Вряд ли инспектор сообразит тут же написать определение, что в ходатайстве отказано и сможет соблюсти ее форму (ст.29.12 КоАП). Устное определение вас не устроит, т.к. оно должно быть подписано инспектором (п.29.12 п.3 КоАП). А значит, вас должны будут уведомить либо о новой дате рассмотрения, либо об отказе в удовлетворении вашего ходатайства, т.е. вы уже начинаете тянуть время (см. Схема № 2).

Требуйте вписать в протокол ваших пассажиров в качестве свидетелей. Статья 25.6 КоАП гласит, что «свидетелем по делу может выступать любое лицо, которому что-либо известно по делу». Если инспектор отказывается вписать их в протокол, утверждая, что это – заинтересованные лица, вписывайте их в протокол собственноручно. Заинтересованными лицами по КоАП могут быть понятые, эксперты и т.д., но никак не свидетели. Иначе бы милиционеры не могли бы быть свидетелями по делу, т.к. Верховный суд в 4-ом квартале 2006 г. вопрос 12 признал, что работники милиции заинтересованы в исходе дела. В своих объяснениях для суда запишите: «Прошу обратить внимание, что инспектор отказался вносить моих свидетелей в протокол. Мне не важно, что они скажут, важно, что инспектор испугался, что они расскажут правду. Других причин отказа не нахожу». Если свидетелей нет, поставьте Z в колонке.

Помните, что свидетели должны расписаться, что они предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний (ППВС №5 от 24.03.05 г., вопрос 18). Если росписей нет, то их показания получены с процессуальными нарушениями, и не могут быть признаны доказательством. Мировой судья может устранить этот недостаток, вызвав свидетелей в суд для повтора их показаний, и уже там предупредить об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Любые неправильно написанные данные – исправляйте. Например, вас не спросили про место работы и написали «безработный». Вычеркивайте, пишите, где и кем работаете. Чем больше исправлений – тем лучше. Не сочиняйте в протоколе легенд типа “спешил к теще на блины”, “не слышал из-за глухоты”. Излагайте свою точку зрения на обвинение и действия инспектора четко и ясно. Никогда и ничего не пишите в протоколе под диктовку инспектора ДПС. Я лично всегда спрашиваю: «А чего тут писать-то?» Для прикола. Все равно напишу «Не согласен».

Если сомневаетесь, что именно нужно писать, то лучше не пишите ничего. Позже, лучше с защитником изложите свою точку зрения на бумаге. Пылкие речи в ГАИ или суде никого не интересуют, т.к. протокол о рассмотрении не обязателен (не путайте протокол рассмотрения дела в суде с протоколом об административном правонарушении). Решение будет выноситься по фактическим бумагам.

Получив копию протокола, уточните, можете ли вы сразу после подписания забрать копию. Ответ должен быть положительный, обязательно подпишите протокол, оторвите копию протокола и положите в карман. Отрицательный ответ должен насторожить. Уточните, почему нельзя, ведь протокол уже составлен, все нужное со стороны инспектора вписано, и он его подписал.

Немного теории:

  1. КоАП разрешает обнаруживать правонарушение одному должностному лицу, а составлять протокол другому (ст.28.1 КоАП). Однако, КоАП обязывает должностное лицо передать своему товарищу в патрульной машине согласно ст.28.1 п.1 пп.2 нечто материальное, например, видеозапись или рапорт (ст. 6 «Методических рекомендаций»), а согласно ст.28.5 и ст.28.1 п.1 пп.1 и п.3 КоАП протокол должен быть составлен немедленно, а не заменяться передачей документов водителя кому бы то ни было. Получаем, что инспектор, сидящий в машине не имеет права составлять протокол, если он не видел вашего нарушения.
  2. При выписке протоколов назначается дата и время рассмотрения дела в ГАИ. Но указание даты и времени может произойти только на этапе подготовки  к рассмотрению дела (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП). Если инспектор, который выписывает вам протокол, имеет право рассматривать эти дела, то в принципе он может совместить выписку с этапом подготовки. Если инспектор не имеет право рассматривать дело по этой статье, то и назначать дату и время он не имеет права. Смотрите ст.23.3 п.2 КоАП, где перечислены должности инспекторов и статьи, дела по которым они имеют право рассматривать. Более того, в ст.28.2 КоАП, в которой перечислены требования к протоколу, нет требований к указанию даты и времени рассмотрения. Это полная отсебятина ГАИ.

Каков порядок составления протокола об административном правонарушении?

Протокол об административном нарушении — это составленный уполномоченным должностным лицом документ, в котором отображается событие нарушения закона (правонарушение). О том, что собой представляет документ, какие сведения должен содержать и как должен быть составлен, пойдет речь в этой статье.

Протокол об административном правонарушении

  • День, месяц, год и населенный пункт составления.
  • Название должности, фамилия, инициалы уполномоченного служащего, составившего документ.
  • Данные о человеке или организации, которые являются нарушителями закона (фамилия, инициалы, данные паспорта, адрес проживания и прописки человека; юридический адрес, данные на директора в отношении организации).
  • Информация о потерпевших и свидетелях по делу, если таковые есть (фамилии, инициалы, паспортные данные, адреса проживания).
  • Данные о совершенном правонарушении (дата, место совершения, суть произошедшего).
  • Ссылка на статью закона, который был нарушен.
  • Пояснения человека или представителя организации по делу.
  • Иные сведения, призванные помочь всесторонне рассмотреть дело.

Написание протокола об административных правонарушениях предполагает дачу разъяснений физическому лицу или представителю организации о правах и обязанностях нарушителя, установленных административным законодательством. О полученных разъяснениях делается запись в составляемом документе.

Лица, в отношении которых составляется протокол (гражданин или доверенное лицо организации), должны быть с ним ознакомлены. При желании эти люди могут оставить запись о своем несогласии с протоколом или разъяснения по сути текста, которые приобщаются к протоколу. Заверяется указанный документ путем проставления подписей уполномоченным работником, составившим протокол, и нарушителем (гражданином или доверенным сотрудником организации), в отношении которого протокол составлен. Если нарушители отказываются протокол подписывать, об этом отдельно записывается в документе.

2-й экземпляр протокола об административном правонарушении выдается лицу, о котором составлен протокол. Фигурант расписывается в получении копии. Также экземпляр получает потерпевший по делу, если таковой имеется. Если лицо, в отношении которого составляется протокол, при этом событии не присутствует, ему высылается экземпляр протокола по почте. Законом отведено на это 3 дня. 

Срок составления протокола об административном правонарушении

Сроки составления протокола об административном правонарушении можно разбить на 3 группы, в зависимости от ситуации. Протокол об административном правонарушении может быть составлен:

  • незамедлительно;
  • в течение 2 дней;
  • после проведения административного расследования.

Сразу же, то есть в момент обнаружения нарушения закона, протокол пишется тогда, когда все нужные сведения для заполнения бланка протокола и прояснения обстоятельств случившегося установлены. Если нужно выяснить еще какую-то информацию, закон предусматривает возможность составить протокол в течение 2 дней с момента установленного нарушения. Если же в силу совершенного нарушения закона необходимо проведение расследования, то протокол составляется после расследования.

Административное расследование проводится, когда информацию можно получить только путем проведения экспертиз или других процессуальных действий, занимающих значительное время. Административное расследование в большинстве случаев не должно длиться дольше 1 месяца. Однако в некоторых ситуациях, возможность которых оговорена в п. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, этот срок разрешается продлить. Если совершенное нарушение требует осуществления более длительного административного расследования, разрешенный срок оформления протокола об административном правонарушении может увеличиться до 6 месяцев. 

Образец составления протокола об административном правонарушении 

Единой формы протокола об административных правонарушениях, утвержденной законодательно, нет. Каждый госорган своими внутренними документами утверждает форму протокола, используемую в работе. Однако по содержанию и внешнему виду эти бланки мало чем отличаются.

Вверху по центру страницы стоит название документа — «Протокол об административном правонарушении» и знак «№», предполагающий проставление при заполнении протокола порядкового номера. Ниже слева необходимо написать число, месяц, год заполнения протокола, а справа — место составления, то есть наименование того населенного пункта, где выявлено нарушение закона и оформляется протокол.

Далее записываются сведения о сотруднике, составляющем протокол (должность, фамилия и инициалы), а также информация о фигуранте. Причем если записываются сведения о гражданине, то указывают не только фамилию, инициалы и паспортные данные, но и адрес — как регистрации, так и фактического проживания, телефон, данные о работе. В отношении организации указываются название, юридический и почтовый адреса, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), а также должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о назначении представителя юридического лица. Как правило, в этой роли выступает директор, а документом является приказ о назначении.

Основное место протокола об административном правонарушении отведено под описание события совершенного правонарушения. Ниже идут пустые графы, позволяющие записать сведения о свидетелях и потерпевших. Заканчивается протокол подписью нарушителя и подписью с расшифровкой сотрудника, оформившего протокол. Лицо, в отношении которого протокол составлен, своими подписями также подтверждает, что его права и обязанности были озвучены, что с протоколом он ознакомился и что копия документа им получена. Информация о получении экземпляра протокола удостоверяется не только подписью, но и проставлением даты вручения. 

Ошибки в протоколе об административном правонарушении 

Если протокол оформлялся при нарушителе, то должны присутствовать подписи, подтверждающие озвучивание прав и обязанностей, ознакомление с протоколом после оформления. Если же документ был составлен без нарушителя и нет достаточных фактов о сообщении ему о дате и месте оформления протокола, то это будет значительным нарушением процессуальных прав и может привести к отмене протокола и прекращению производства по делу. Вообще, любая ошибка в протоколе, являющаяся, по мнению Пленума Верховного суда РФ, существенной, может повлечь за собой отмену протокола и прекращение производства по делу.

ВАЖНО! Любые исправления в протоколе, особенно в сведениях, перечисленных в ст. 28.2 ч. 2 КоАП, должны быть заверены подписью должностного лица, составляющего протокол, и подписью нарушителя, удостоверяющей, что он с этими исправлениями ознакомлен и согласен.

К несущественным ошибкам в протоколе пленум относит все те недостатки информации, которые могут быть компенсированы в процессе рассмотрения дела по существу. К несущественным недостаткам, и об этом специально упомянуто в постановлении, относится также заполнение протокола в отсутствии нарушителя, если ему должным образом было сообщено о дате и месте составления протокола, но он без повода или по неуважительной причине не появился в назначенном месте в указанное время. Не являются существенными и не несут последствий орфографические ошибки в тексте протокола, если, конечно, это не ошибки в фамилиях. 

Назначение наказания без составления протокола об административном правонарушении

В некоторых ситуациях оформление протокола об административном правонарушении может и не случиться. Если зафиксировано нарушение, которое не несет большой общественной опасности и за которое предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа, то протокол не нужен.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП составление протокола не требуется, если сразу на месте назначается штраф или предупреждение. Эта ситуация требует вынесения постановления по делу об административном правонарушении, экземпляр которого получает и нарушитель — лично либо по почте, если он отказывается от личного получения.

Но если нарушитель не согласен с вынесенным постановлением (с самим совершением нарушения закона или с примененным к нему взысканием), протокол об административном правонарушении все-таки оформляется и прилагается к постановлению.

Правомерно ли составлять протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении одним и тем же инспектором ДПС?

Ситуация:

Правомерно ли составлять протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении за неправильную тонировку (п. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ) одним и тем же инспектором ДПС?

Решение:

В отношении того, может ли одно и то же должностное лицо составить протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении существуют две противоположные позиции судов.

 

Позиция первая: Протокол и постановление могут быть составлены одним лицом. Один инспектор ДПС вправе составить и протокол об административном правонарушении и рассмотреть дело об административном правонарушении.

 

Обоснование по первой позиции:

1. Доводы о недопустимости составления протокола и вынесения постановления одним должностным лицом не основаны на законе, поскольку КоАП РФ соответствующих ограничений не предусматривает (Решение Липецкого областного суда от 11.04.2011 по делу N 21-40-2011).

2. Довод о том, что в соответствии с требованиями КоАП РФ одно и то же должностное лицо не вправе составлять протокол об административном правонарушении и выносить постановление по делу, не основан на законе. Нормы КоАП РФ не содержат запрета на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу одним и тем же должностным лицом. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения и рассматривать такие дела, определен в ст. ст. 28.3 и 23.3 КоАП РФ соответственно. По настоящему делу эти требования КоАП РФ соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом. Письменное ходатайство о допросе в судебном заседании Оренбургского областного суда инспектора ДПС ГИБДД, составившего протокол и вынесшего постановление по настоящему делу об административном правонарушении, удовлетворению не подлежит ввиду немотивированности и отсутствии в деле для этого какой-либо необходимости (Решение Оренбургского областного суда от 05.04.2012 по делу N 21-119-2012).

3. Ссылка в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом, которое заинтересовано в обвинительном уклоне рассмотрения дела, не может принят во внимание. Тот факт, что сотрудники ГИБДД являются должностными лицами, уполномоченными осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, не может служить повод к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности (Постановление Московского городского суда от 25.02.2014 N 4а-3102/13).

 

Позиция вторая: Протокол и постановление не могут быть составлены одним лицом. Один инспектор ДПС не вправе составить и протокол об административном правонарушении и рассмотреть дело об административном правонарушении.

 

Обоснование по второй позиции:

1. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Д. от 29 мая 2013 года и постановление по делу об административном правонарушении от 29 мая 2013 года, в соответствии с которым Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, были составлены одним должностным лицом — инспектором полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми лейтенантом полиции Л. По общему правилу, предусмотренному частью 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа. Однако, исходя из положений статей 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу. Так, в силу части 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, его составившим. Кроме того, на основании ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Д. тем же должностным лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство являлось безусловным основанием для отмены вынесенного 29 мая 2013 года постановления по делу об административном правонарушении. Между тем, судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указанным выше процессуальным нарушениям оценки не дал и необоснованно отказал в отмене постановления. При таком положении решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене (Решение Пермского краевого суда от 03.10.2013 по делу N 7-966/21-563-2013).

2. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о том же, административном правонарушении по существу. Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из положений статей 28.8, 29.1 КоАП РФ из содержания которых следует, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о том же, административном правонарушении по существу. С данным выводом судьи районного суда нет оснований не согласится по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело. Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения правонарушения после составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации. Как следует из протокола 77 МР 0301245 от 03 января 2014 г. об административном правонарушении Р. с вменяемым ему административном правонарушением не был согласен, указывая при этом, что замеры произведены с нарушением регламента. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что в данном случае должностным лицом была нарушена процедура привлечения Р. к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника (Решение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу N 7-1538/14).

 

Дополнительные материалы по теме:

Что необходимо знать о тонировке стекол автомобиля.

Что делать, есть Вас остановили за неправильную тонировку.

Случаи, при которых привлечение к административной ответственности за неправильную тонировку, является незаконным.

Доводы, которые НЕ помогут избежать привлечения к ответственности.

Доводы, которые могут помочь избежать привлечения к ответственности.

Обжалование действий сотрудников ГИБДД по делам о тонировке.

 

Анализ судебной практики:

2010, 1 полуг. 2011, 2 полуг. 2011, 2012, 2013, 2014, 1 полуг. 2015, 3 кв. 2015, 4 кв. 2015, 1 кв. 2016, 2 кв. 2016.


Протокол об административном правонарушении ГИБДД

Административное или уголовное дело возбуждают после того, как составили  протокол об административном правонарушении. Его принято составлять тогда, когда наличие такового нарушения обнаружено должностными лицами.

Исключениями могут являться те случаи, которые предусматривает ст. 28.4 (дело возбуждалось прокурором), а еще ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП (предупреждения, штрафы, фиксации на камеру).

Протокол об административном правонарушении: общие сведения

В административном протоколе должно указываться:

  1.  место и точная дата того, где он составлялся;
  2.  указание должностей, ФИО лица, которым административный протокол составлялся;
  3.  данные о нарушителе;
  4.  ФИО, прописка свидетелей, пострадавших и т.д;
  5.  временной отрезок и само место нарушения;
  6.  статья закона субъекта РФ, КоАП, по которой предусматривают ответственность;
  7.  пояснения лиц, выступающих свидетелями или проходящих по делу;
  8.  любая иная важная информация.

Тем лицам, против которых протокол заполняют, подробно разъясняют список их прав и обязанностей во время заполнения протокола. Это также протоколируется. Эти лица обязаны быть ознакомлены с протоколом об административном правонарушение, в списке их прав имеется возможность писать объяснения и вносить дополнения. Копия административного протокола вручается лицу, подпадающему под инициирование начала делопроизводства. Еще её вручают пострадавшей стороне.

Чем отличается протокол от постановления об административном правонарушении ГИБДД?

Протокол об административном правонарушении

Протокол подписывает то лицо, которое занималось составлением. Также подпись ставит физ. лицо или представитель по делу со стороны юр. лица. Допускается возможность отказа от того, чтобы подписать протокол теми лицами или их представителями, относительно которых данное дело возбудили. Это фиксируют в протоколе.

Учтите, что факт отказа подписать протокол об административном правонарушение просто документируется, а дело все равно получает ход.

Составляют административный протокол сразу после того момента, как выявили нарушение. В том случае, если нужно выяснить больше данных о физ. лице, которое является нарушителем, или же иных обстоятельств, тогда АП составляют в период не позже 2-х суток с того времени, как выявили нарушение. Если идет административное расследование, то составляют протокол в самом его конце.

При совершении нарушения могут ограничиться предупреждением или назначением штрафа. АП в этой ситуации не составляют. Уполномоченное на такие действия лицо выносит постановление. Происходит это на том месте, где совершено нарушение.

Постановление об административном правонарушении

То есть протокол составляется в случае оспаривания наличия события административного правонарушения, а постановление когда гражданин признает свою вину. Постановлением выносится наказание, которое можно обжаловать, в протоколе лишь описываются доказательства правонарушения. То есть, если водитель признает свою вину, то инспектор ГИБДД имеет право сразу выписать постановление об административном правонарушение. Обжаловать постановление можно в течение 10 дней. Протокол должен быть рассмотрен на комиссии ГИБДД, при этом в ней должен участвовать тот человек на кого составлен протокол.

Копию  постановления об административном правонарушение выдают под расписку тому лицу, относительно которого его выносят. Такая же копия выдается и потерпевшему. Это делают по его просьбе.

Составляться АП начинает тогда, когда оспаривается сам факт события нарушения, админ. наказание и т.д.

Если правонарушение заснято камерой, то административный протокол не составляется. Постановление по делу принято выносить без участия лица, которое совершило нарушение.

Копию постановления, в таком случае, обычно направляют заказным письмом («письма счастья»). Срок отправки составляет не более 3-х суток с того момента, когда постановление вынесли.

Видео: Хитрости ГИБДД. Разница между протоколом и постановлением.

Особенности составления и заполнения протокола об административном правонарушение инспектором ГИБДД

1. Если инспектор ГИБДД предлагает  сесть в машину ДПС

Если поступило предложение сесть в машину ДПС для оформления протокола, то именно Вы принимаете решение ответить согласием либо отказом. Нет такого нормативно-правового акта, который бы обязывал Вас принудительно садиться в машину ДПС для того, чтобы приступить к началу процесса оформления АП.

2. Свидетели

Когда в Вашей машине находится еще и пассажир, то ему тоже будет лучше выйти. Это существенно уменьшает риск попыток для совершения любого «развода» и часто помогает избежать наказания за действительно совершенное незначительное правонарушение. К исключениям, само собой, относятся тяжкие правонарушения: вождение нетрезвыми, выезд на встречную полосу, серьезное ДТП и т.д.

Наличие свидетеля заставляет инспектора ГИБДД тщательно обдумывать каждое свое слово или действие. Если Вы уже находитесь в машине ДПС, то можно дать возможность свидетелю полностью и без препятствий послушать Вашу беседу. Инспектор может попросить посторонних удалиться, но Вам следует заявить, что именно этот человек Ваш свидетель.

Также можно ссылаться и акцентировать внимание на указе о «Гарантиях прав гражданина на информацию» из соответствующего подраздела про «Диктофоны, видеокамеры и фотоаппараты». Обязательно включите звукозапись, если имеете при себе аппарат с подобной функцией и такую возможность.

3. Задержки с оформлением административного протокола

Протоколирование должно начаться незамедлительно. К этому обязывает ст.28.5 КоАП. Задержка является уже административным нарушением инспектора ГИБДД согласно ст. 12.35 КоАП. Если имеет место затягивание процесса без оснований, то предложите инспектору взяться уже за составление протокола задержания. Так Вы прямо намекнете, что инспектор не имеет повода для Вашего задержания.

4. Ознакомление с протоколом

Выданный на руки протокол читайте с предельным вниманием и спокойствием. Знайте, что инспектор будет пытаться Вас поторопить, а в некоторых ситуациях попытается даже выхватить документ из рук. Стоит напомнить инспектору о том, что Вы наделены правом вписать свои объяснения, а подобные действия инспектора можно толковать как нарушение против Вас.

  •  в подпункте «объяснения лица» лучше вписывать: «Не согласен»;
  •  если нет составленных схем и другого рисунка, то укажите «Схема не была составлена». Это исключает факт последующего добавления к протоколу схемы самим инспектором ГИБДД, который может сделать запись «Водитель ТС отказался подписывать АП». Если схема составлялась, но есть только один экземпляр, тогда указывайте: «Копия схемы мне не выдавалась»;
  •  Перед тем, как подписать схему, указывайте: «Не согласен». Её составляют весьма приблизительно, нет нужных замеров, привязки к местности и т.п. Ваше несогласие с этим вполне логично.
5. Не вписали свидетелей в протокол об административном правонарушении

Когда с Вами пассажиры, значит, у Вас появляются и свидетели. Если свидетелей отказываются вносить  в АП, настаивайте на вписании. Инспектор может отказываться, мотивировать отказ тем, что эти лица заинтересованные и т.д.

В таком случае, в пояснении  к  протоколу об административном правонарушении пропишите: « Настоятельно прошу учесть тот факт, что ИДПС ответил отказом на просьбу внести свидетелей (ля) в данный протокол. Возможно, что он испугался того, что свидетели правдиво все расскажут. Не нашел иной причины для отказа». Если же свидетелей рядом нет, стоит ставить «Z» в этой графе, чтобы свидетели не нашлись «случайным» образом.

6. Подаем ходатайство
Видео: Как подать ходатайство при составление административного протокола ГИБДД?

Помните, что имеете право подать ходатайство относительно того, чтобы дело рассматривалось там, где зарегистрировано ТС, а еще по месту Вашего проживания. Ходатайство будет лучше подать пере тем как подписать протокол об административном правонарушение. Имейте под рукой собственные готовые бланки ходатайства и будьте готовы к подобным ситуациям. Так вы сможете выиграть дополнительное время и спокойно разобраться в ситуации, прибегнуть к помощи и придерживаться рекомендаций адвоката.

Если же Вы знаете то, о чем писать и уже на месте пишете объяснения, но в протоколе мало свободного места, тогда Вы можете использовать отдельный листок. В протоколе есть графа «объяснения лица». В ней нужно написать, что эти пояснения Вы приложили к протоколу и на отдельном листе бумаги. Делать записи на таком отдельном листе бумаги лучше «под копирку», которую Вы приготовили заранее. Она всегда должна быть рядом в легкодоступном месте у Вас в автомобиле.

Следующим шагом будет найти в протоколе то место, где Вам необходимо расписаться в том, что инспектор ГИБДД провел разъяснения Ваших обязанностей и разъяснил также права. Если же он или уклонился от разъяснений, или поступило предложение ознакомиться с ними там, где они расписаны на оборотной стороне в протоколе, тогда вместо подписания ставите прочерки или слово: «Нет».

К протоколу подобным образом можно прикладывать любую другую важную и необходимую документацию. Главное то, что нужно фиксировать это в протоколе.

7. Получаем копию протокола

Завершающим этапом следует предложение от инспектора ГИБДД подписать протокол. Перед подписью необходимо уточнить возможность забрать его копию.  Если инспектор ответит отрицательно, то следует уточнить причину и ссылаться на то, что протокол об административном правонарушении уже составили и  инспектор уже подписал.

Инспектор ГИБДД, который расположился в машине ДПС, не имеет права составлять протокол. Если Вы были остановлены одним инспектором в тот самый момент времени, когда второй занимался протоколированием нарушения другого водителя, то получается, что он физически не мог наблюдать то нарушение, за которое Вас останавливали. Стоит сделать для всех акцент на этом факте. Это очень важный момент.

Методические рекомендации улусным (районным, городским) комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях

 

Методические рекомендации

улусным (районным, городским) комиссиям

по делам несовершеннолетних и защите их прав при применении

Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Процессуальным документом, на основании которого привлекается правонарушитель к административной ответственности, является протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).

Никакие иные документы: справки инспекторов ОВД, информационные сообщения из полиции, из школы — не являются основанием для привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, указанные документы могут рассматриваться на заседании комиссии и являться основанием для применения мер общественного воздействия, предусмотренных Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН, комиссия), к несовершеннолетним, совершившим антиобщественные действия, не являющиеся  административными правонарушениями.

В соответствии с ч.1 статьи 2.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ, Кодекс) к административной ответственности привлекаются лица, достигшие  16 лет.

Так как комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является коллегиальным органом, то все решения, выносимые от имени комиссии должны приниматься на заседаниях. При этом следует помнить, что в соответствии со ст. 26 Закона  РС (Я) 339-З N 695-III от 25 апреля 2006 года «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» заседание улусной (районной, городской) комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении административного материала должна руководствоваться ст. 1.5 КоАП РФ «Презумпция невиновности».  Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновностьНеустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

 

1. Изучение административных материалов при подготовке к рассмотрению дела в соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ.

 

Согласно ч.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

— непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

— поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

— сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Если в поступивших материалах, сообщении или заявлении усматриваются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, указанные в статье 24.5 КоАП РФ то, согласно ч. 5 статьи 28.1 КоАП РФ, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

1) Установить относится ли к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрение данного дела (материала).В соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 Кодекса отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд), а также дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, которые  рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом).

КДНиЗП также обязана рассмотреть дело об административном правонарушении, совершенном подростком в возрасте 17 лет, достигшему к моменту рассмотрения дела 18 лет, поскольку согласно ч. 1 ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Также следует определить, относится ли рассмотрение дела к компетенции КДНиЗП данного муниципального образования. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, в соответствии с ч. 3 ст.29.5 дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 20 «Место жительства гражданина» Гражданского Кодекса РФ от 30 ноября 1994:

— местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

— местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати летили граждан, находящихся под опекой,признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Если при подготовке дела к рассмотрению будет установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции КДНиЗП, необходимо вынесение определения о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

2) Установить нет ли обстоятельств исключающих возможность рассмотрения данного дела.

В соответствии со статьей 29.2 КоАП РФ «Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

— является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя.

— лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела».

В таком случае, в соответствии со статьей 29.3 КоАП РФ член комиссии, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе комиссией выносится определение об удовлетворении заявления  либо об отказе в его удовлетворении.

3) Необходимо установить, правильно ли составлен протокол с точки зрения полноты  исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 в протоколе указываются

— дата и место его составления,

— должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,  

— сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

— фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются),

— место и время совершения правонарушения,

— событие административного правонарушения,

— статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

— объяснение физического лица или законного представителя  лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

— иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протоколаявляется отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2. ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.

Несущественнымиявляются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В процессе предварительного изучения дела необходимо проверить:

— имеются ли полные сведения о лице, совершившем правонарушение и других участников производства по делу.

— уполномоченным ли лицом составлен протокол (в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ).

— правильно ли применена норма административного законодательства.

— не содержится ли в действиях лица, в отношении которого составлен протокол, признаков преступления.

В том случае, когда протокол оформлен неправильно, материалы представлены неполно на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение КДНиЗП должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку ч. 2. статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лиц, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Необходимо помнить, что возвращение протоколов не должно являться подменой принятия иных процессуальных решений (назначение административного наказания, о прекращении производства по делу).

КоАП РФ не указывает сроков возвращения протокола об административном правонарушении. Предполагается, что это должно быть сделано незамедлительно с целью своевременного рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4) Определить, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии хотя бы одного из обстоятельств:

1.    отсутствие событияадминистративного правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения означает невозможность установления юридического факта наличия деяния, квалифицируемого в качестве административного правонарушения.

2. отсутствие составаадминистративного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). Таким образом, состав административного правонарушения присутствует при наличии четырех элементов:

— Объекта административного правонарушения. Объект административного правонарушения – общественные отношения, которым административное правонарушение причиняет или может причинить существенный вред.

— Объективной стороны. К объективной стороне относится характеристика самого деяния (действие или бездействие), последствия этого деяния, причинно-следственная связь между ними, место, время, способ, средства и обстановка совершения административного правонарушения.

— Субъекта административного правонарушения. Субъектом административного  правонарушения может быть вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

— Субъективной стороны. Субъективная сторона – это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением правонарушения. Ее характеризует такие признаки, как вина, мотив, цель, а также эмоциональное состояние лица в момент совершения правонарушения.

Таким образом, под отсутствием состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ следует понимать:

— отсутствие установленной формы вины привлекаемого лица;

— недостижение привлекаемым лицом возраста наступления административной ответственности.

— нахождение привлекаемого лица на момент совершения противоправных действий в состоянии невменяемости.

3. действие лица в состоянии крайней необходимости.

4.издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания.

5. отмена закона, установившего административную ответственность.

6.истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии со статьей 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с момента совершения административного правонарушения и составляет 2 месяца.

Срок давностипривлечения к ответственности исчисляется общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки давности привлеченияк административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения указанные выше сроки начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Следует иметь в виду, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановление течения срока давности привлечения к административной ответственности, это удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела, не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела в орган, должностному лицу, уполномоченным, рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица КДНиЗП не должна выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.

7. наличие по одному и тому же факту  совершения противоправных действий(бездействия)  лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

8. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

5) Определить достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1.  наличие события административного правонарушения,

2. лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

3. виновность лица в совершении административного правонарушения.

КДНиЗП при определении виновности лица в совершении административного правонарушения должна руководствоваться ст. 1.5 КоАП РФ «Презумпция невиновности».  Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновностьНеустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, доказательства, подтверждающие виновность лица, в совершении конкретного административного правонарушения должны быть собраны и зафиксированы в установленном порядке в соответствии со статьями 26.2 – 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административных правонарушениях, собранные по делу доказательства должны оцениваться не только в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдений требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств может быть признано, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, а свидетели, эксперты, специалисты не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, объяснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.

4. обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются:

— раскаяние лица, совершившего административное правонарушение,

— добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении,

— предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

— совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств,

— совершение административного правонарушения несовершеннолетним,

— совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Частью 2 ст. 4.2. определено, что судья, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в части 1 указанной статьи.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность (ст. 4.3. КоАП РФ) признаются:

— продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его,

— повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.6. лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

— вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения.

— совершение административного правонарушения группой лиц.

— совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

— совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Вышеперечисленные обстоятельства, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.

5. характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

6. обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

7. иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

6) имеются ли ходатайства и отводы.

 

2. Вынесение определений и постановлений

при подготовке дела к рассмотрению (ст. 29.4 КоАП РФ).

 

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится

— определение:

  1. О назначении времени и места рассмотрения дела.

При назначении времени рассмотрения, следует учитывать, что дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в 15-дневный срок с момента его получения (ст. 29.6 КоАП РФ).

Лица, присутствие которых признано обязательным на заседании комиссии, должны быть надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Надлежащим извещением можно считать:

— отправление повестки (извещения, уведомления) заказным письмом с уведомлением о получении,

— отправление повестки (извещения, уведомления) нарочным с получением письменного уведомления о вручении ее адресату (подпись вызываемого лица на отрывном корешке (копии) повестки, с указанием даты получения.

Содержание повестки:

— наименование, точный адрес и телефон комиссии,

— указание места и времени заседания,

— наименование дела об административном правонарушении, по которому производится вызов,

— указание данных лица (Ф.И.О., дата рождения, место жительства, работы (учебы), вызываемого на заседание комиссии, а также в качестве кого оно вызывается).

— указание последствий неявки,

— указание на обязанность лица,  принявшего повестку, извещение, уведомление) в отсутствие адресата, при первой возможности вручить ее адресату.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Также в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора, извещается прокурор.

  1. О вызове лиц, указанных статьях 25.1 – 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении несовершеннолетнего комиссия вправе признать обязательным присутствие его законного представителя (ст. 25.3 ч.5 КоАП РФ), а также иных участников производства по делу.

  1. Об отложении рассмотрения дела.
  2. О возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов  дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
  3. О передаче протокола об административном правонарушении  и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

КоАП РФ не указывает сроков направления протокола об административном правонарушении и по подведомственности. Предполагается, что это должно быть сделано незамедлительно с целью своевременного рассмотрения дела.

Срок пересылки протокола по подведомственности не продлевает срока давности привлечения к  административной ответственности, за исключением случая, когда передача по подведомственности осуществляется по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

— постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

— определение о приводе, в случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в ч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных КоАП РФ, должностному лицу, соответствующего территориального органа.

Поручение или запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения или запроса.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Непредставление или несвоевременное представление в комиссию сведений, (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления комиссией ее законной деятельности, а равно представление в комиссию таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

 

 

3. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

 

При рассмотрении дела об административном правонарушении:

  1. объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на осно­вании какого закона привлекается к административной ответственности;
  2. устанавливается факт явкифизического лица, или законного представителя физического лица, вотношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, атакже иных лиц,участвующих в рассмотрении дела;
  3. проверяются полномочия законных представителей физического лица, защитника и пред­ставителя;
  4. выясняется, извещены ли участники производства по делу вустановленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство, потерпевшего, а также иных лиц, чье участие признано обяза­тельным. Однако допускается рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц, если имеются дан­ные оих надлежащем извещении оместе и времени рассмотрения дела и если от них не поступи­ло ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, а также, если их отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объектив­ному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с зако­ном.

  1. разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
  2. рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Всоответствии со ст.24.4. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу, имеют право заявлять письменные ходатайства, подлежащее немедленному рассмотрению. По итогам рассмотрения ходатайства выносится определение.

В том случае, если член комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела, или является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица, защитника или представителя, лицо, вотношении которого ведется производство по делу об ад­министративном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического пли юри­дического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, а также обжаловать вынесенные по делу определения и постановления судей.

По результатам рассмотрения заявления об отводекомиссиявыносит определение об удов­летворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

  1. выносится определение об отложении рассмотрения делав случае:

— поступления заявления о самоотводе или об отводе членов (члена) комиссии, еслиих отвод препятствует рассмотрению дела по существу; отвода специалиста, эксперта или переводчика, еслиуказанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу,

— необходимости явки лица, участвующего врассмотрении дела, истребования до­полнительных материалов по делу при назначения экспертизы.

  1. выносится определение о приводе лица, участие которогопризнается обязательным прирассмотрении данного дела в случае: в соответствии со ст. 27.15. КоАП РФ привод может быть применен:

— к физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делуоб администра­тивном правонарушении,

      -законному представителю несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности,

— свидетелю.

Привод указанных лиц осуществляется при неявке их на заседание комиссии безуважи­тельной причины в случае, если их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объектив­ному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с зако­ном.

Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения ко­миссии.

  1. выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соот­ветствии со ст. 29.5 KoAП РФ.
  2. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела.

Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, пока­зания других лиц, участвующих в производстве но делу, пояснения специалиста изаключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора врассмотрении дела заслушивается его заключение.

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

 

4. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

 

В соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения, участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

Таким образом, в протоколе указываются:

  1. дата и место рассмотрения дела. Запись о времени рассмотрения дела служит важным подтверждением соблюдения процессуальных сроков, предусмотренных ст. 29.6 КоАП РФ. Место рассмотрения служит подтверждением соблюдения правил территориальной подведомственности, установленных ст. 29.5 Кодекса.
  2. наименование и состав комиссии. Указание в протоколе состава комиссии позволит установить наличие компетенции у всех членов комиссии и наличие кворума при рассмотрении дела.
  3. событие рассматриваемого административного правонарушения. В протоколе кратко излагается фабула дела, которая может быть взята из протокола об административном правонарушении. Указание в протоколе на событие правонарушения позволит исследовать обстоятельства дела в строгом соответствии с инкриминируемым деянием;
  4. сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке. Это позволяет установить фактическую явку при рассмотрении дела. При этом в протоколе может быть отмечено мнение участников производства по делу о возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо участников производства.
  5. отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения. Отводы и ходатайства могут заявляться как в устной, так и в письменной форме. Если ходатайство заявляется в устной форме, оно подлежит занесению в полном объеме в протокол, если же в письменной – об этом делается отметка в протоколе. Определения о разрешении отводов и ходатайств также могут выноситься в письменной и устной форме. При этом устное определение должно быть полностью зафиксировано в протоколе.
  6. объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела. Фиксация в протоколе показаний (пояснений, объяснений, заключений) всех участников производства является важной гарантией лица, в отношении которого ведется производство на правильное, объективное и законное разрешение дела. Тем самым выполнение данного условия заставляет лиц, рассматривающих дело, следить за соответствием содержания вынесенного постановления или определения по делу сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения дела.
  7. документы, исследованные при рассмотрении дела. В протокол обычно фиксируется название документа. Если этот документ приобщен кем либо из участников производства при рассмотрении дела, то указывается это лицо.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания. В случае если кто-то из указанных лиц не подписал протокол, он утрачивает юридическую силу.

 

5. Решения, принимаемые комиссией по результатам

рассмотрения дела

 

Все поступившие в комиссию дела должны быть рассмотрены.

По каждому делу должно быть принято решение (в виде определения или постановления).

В соответствии с частью 1  ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1. о назначении административного наказания;

2. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

 

 

— наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса,

— объявление устного замечания в соответствии со ст. 2.9. Кодекса,

— прекращение производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действии (бездействии) содержатся признаки преступления,

В соответствии со статьей 29.10 в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

Вводная часть:

1) наименование и состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (позволит проверить наличие кворума Комиссии),

2) дата и место рассмотрения дела. В постановлении по делу об административном правонарушении указываются число, месяц и год вынесения постановления. Временем (датой) вынесения постановления является день, месяц и год подписания его председательствующим на заседании комиссии.

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Необходимо учитывать, что данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют существенное значение для правильного разрешения дела (в частности, для установления, является ли это лицо субъектом данного административного правонарушения), для назначения справедливого наказания и разрешения других вопросов.

Описательно-мотивировочная часть:

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Указывается:

— кем, когда и при каких обстоятельствах был составлен протокол об административном правонарушении,

— обстоятельства совершенного административного правонарушения,

— описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения,

— описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении,

— анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении,

— анализ иных сведений, являющихся доказательствами, для проведения правильной квалификации деяния, назначения справедливого наказания и исполнения вынесенного постановления.

Должен быть проведен  анализ обстоятельств дела и собранных доказательств, с указанием того, почему одни доказательства были положены в основу для принятия решения, а другие нет. Только в этом случае постановление будет считаться мотивированным.

5) статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основание для прекращения производства по делу,

В резолютивной части указывается:

6) мотивированное решение по делу, оно должно заключаться в признании виновным либо невиновным в совершении  правонарушения.

В случае признания лица виновным об этом делается запись с указанием пункта, части и статьи КоАП по которой привлекается лицо, с обязательным полным изложением диспозиции нормы права, а также вида и размера административного наказания, назначаемого лицу.

7) срок и порядок обжалования постановления. Общий срок обжалования установлен ч. 1 ст. 30.3 КоАП и составляет 10 суток.  Порядок подачи жалобы по делу об административном правонарушении регламентируется т. 30.2 КоАП.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Постановление по делу принимается простым большинством голосов членов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при равенстве голосов членов Комиссии, голос председательствующего на заседании является решающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. При этом не допускается оглашение только резолютивной части постановления. Оно должно быть объявлено в полном объеме.

Следует отметить, что административно-процессуальным законом установлены ограничения для присутствия несовершеннолетних лиц (с 16 до 18 лет) при оглашении постановления по делу об административном правонарушении, если при оглашении будут озвучены сведения, которые могут оказать отрицательное влияние на указанное лицо (ч.4 ст. 25.1).

ч. 2 ст. 29.11 обязывает сразу после оглашения вынесенного постановления по делу вручить его копию лицу, в отношении которого оно вынесено. О вручении копии постановления берется расписка, которая прикладывается к материалам дела.  Потерпевшему  копия вынесенного постановления выдается только на основании просьбы в письменной форме.

1-7.000 — Политика конфиденциальности и контактов со СМИ | JM

1-7.001 Назначение
1-7.100 Общая потребность в конфиденциальности
1-7.110 Несанкционированное раскрытие секретной информации
1-7.120 Защита осведомителей
1-7.200 Назначение представителя СМИ
1-7.210 Контакты для СМИ
1-7.300 Компоненты Министерства юстиции
1-7.310 Адвокаты США
1-7.400 Раскрытие информации о текущих уголовных, гражданских или административных расследованиях
1-7.410 Комментарии к запросам на расследования
1-7.500 Разглашение информации по уголовным, гражданским и административным делам — раскрываемая информация
1-7.510 Раскрытие информации о предыдущей судимости лица
1-7.600 Разглашение информации по уголовным, гражданским и административным делам — неразглашение
1-7.610 Обеспокоенность предрассудками
1-7.700 Руководство для контактов со СМИ
1-7.710 Помощь средствам массовой информации
1-7.800 Свобода информации (FOIA)
1-7.900 Канцелярия Генерального инспектора

1-7.001 — Назначение

Политика Министерства юстиции (Министерство юстиции) в отношении конфиденциальности и контактов со СМИ (далее Политика) распространяется на весь персонал Министерства юстиции, включая сотрудников, подрядчиков, уполномоченных и партнеров по оперативной группе.

Политика регулирует защиту и разглашение информации, которую сотрудники Министерства юстиции получают в ходе своей работы, и уравновешивает четыре основных интереса: (1) право человека на справедливое судебное разбирательство или судебное разбирательство; (2) заинтересованность человека в неприкосновенности частной жизни; (3) способность правительства отправлять правосудие и обеспечивать общественную безопасность; и (4) право общественности на доступ к информации о Министерстве юстиции.

Политика содержит только внутреннее руководство и не создает никаких прав, подлежащих принудительному исполнению по закону или иным образом. Компоненты Министерства юстиции могут обнародовать более конкретные политики в соответствии с настоящей Политикой.

 [обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.100 – Общая потребность в конфиденциальности

Большая часть работы Министерства юстиции связана с закрытыми, конфиденциальными вопросами. Распространение непубличной конфиденциальной информации по вопросам Министерства юстиции может нарушать федеральные законы, соглашения сотрудников о неразглашении информации и права на неприкосновенность частной жизни; подвергнуть опасности свидетеля или сотрудника правоохранительных органов; поставить под угрозу расследование или дело; ущемление прав ответчика; или несправедливо навредить репутации человека.

Персонал Министерства юстиции должен исходить из того, что непубличная, конфиденциальная информация, полученная в связи с работой, защищена от раскрытия, за исключением случаев, когда это необходимо для выполнения служебных обязанностей персонала Министерства юстиции и разрешено постановлением суда, законодательным или нормативным предписанием или прецедентным правом и правилами. регулирующие уголовное и гражданское расследование. За исключением случаев, когда это необходимо для выполнения официальных обязанностей Министерства юстиции, раскрытие такой информации кому-либо, в том числе членам семьи, друзьям или даже коллегам, запрещено и может привести к дисциплинарным взысканиям.Несанкционированное раскрытие конфиденциальной личной или служебной информации может привести к уголовному преследованию или административным действиям.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1.7.110 – Несанкционированное раскрытие секретной информации

Доступ к секретной информации должен иметь только персонал Министерства юстиции с соответствующим уровнем допуска и особыми потребностями. Те, у кого есть доступ, должны принять все меры предосторожности для обеспечения сохранности такой информации.

Разглашение секретной информации лицам, не уполномоченным на ее получение, является нарушением закона.Преднамеренное несанкционированное раскрытие секретной информации, которое может поставить под угрозу национальную безопасность и подорвать работу правоохранительных органов и разведки Министерства юстиции, будет преследоваться по всей строгости закона. Министерство юстиции также будет использовать все доступные административные средства правовой защиты, включая аннулирование допуска к службе безопасности или дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.120 — Защита осведомителей

Сотрудники Министерства юстиции могут сообщать своему руководству или Управлению Генерального инспектора (OIG) о любых проблемах, связанных с политикой или действиями правительства.Это незаконно в соответствии с 5 U.S.C. § 2302 для сотрудника Департамента «принятие или непринятие, или угроза принятия или непринятия», иск персонала против сотрудника Департамента или заявителя в отместку за раскрытие защищенной информации, связанное с (1) любым нарушением любого закона. , правило или положение, (2) грубое неэффективное управление, (3) грубая трата средств, (4) злоупотребление властью или (5) серьезная опасность для общественного здоровья или безопасности, или за сотрудничество или раскрытие информации OIG или U.S. Управление специального советника.

Ничто в настоящей Политике не должно противоречить или ограничивать средства защиты осведомителей, например, предусмотренные в 5 U.S.C. §§ 2302-2303 и применимые правила. Скорее, положения настоящей Политики «соответствуют и не заменяют, не противоречат или иным образом не изменяют обязанности, права или обязательства сотрудников, созданные действующим законодательством или исполнительным указом в отношении (1) секретной информации, (2) сообщений для Конгресс, (3) сообщение Генеральному инспектору о нарушении любого закона, правила или постановления или бесхозяйственности, грубой трате средств, злоупотреблении властью или существенной и конкретной опасности для общественного здоровья или безопасности, или (4) любую другую защиту информаторов.Определения, требования, обязанности, права, санкции и обязательства, созданные в результате контроля исполнительных распоряжений и законодательных положений, включены в настоящую [Политику] и являются контрольными». 5 США § 2302(б)(13).

Для получения дополнительной информации о правах и средствах защиты осведомителей см. страницу защиты осведомителей на веб-сайте OIG по адресу https://oig.justice.gov/hotline/whistleblower-protection.htm.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.200 — Назначение представителя СМИ

Каждое полевое отделение Прокуратуры США и Министерства юстиции должно назначить по крайней мере одного человека, который будет действовать в качестве контактного лица по вопросам, касающимся средств массовой информации.Управление Министерства юстиции по связям с общественностью (OPA) должно назначить контактное лицо для средств массовой информации для компонентов Главного правосудия.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.210 — Контакты для СМИ

Сотрудники Министерства юстиции должны сообщать своему назначенному представителю СМИ о любых контактах с представителями СМИ по вопросам Министерства юстиции. Компоненты Министерства юстиции могут по своему усмотрению исключить из этого требования министерское подтверждение общедоступных сведений, таких как написание имени обвиняемого или даты следующего судебного заседания.Если контакт касается подозреваемого секретного предмета или предмета большого жюри, сотрудники Министерства юстиции должны немедленно уведомить руководителя.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.300 — Компоненты Министерства юстиции

Сотрудники по связям с общественностью на уровне штаб-квартиры компонентов Министерства юстиции отвечают за координацию контактов средств массовой информации с директором OPA.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.310 — Адвокаты США

Каждый из 93 прокуроров Соединенных Штатов будет проявлять осмотрительность и здравое суждение в соответствии с настоящей Политикой в ​​отношении вопросов, затрагивающих их собственный округ, но должен координировать свои контакты со средствами массовой информации с OPA в случаях, которые выходят за рамки их округа или имеют национальное значение.Прокурор Соединенных Штатов несет ответственность за все вопросы, связанные с местными средствами массовой информации.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.400 – Разглашение информации о текущих уголовных, гражданских или административных расследованиях

  1. Любое общение сотрудников Министерства юстиции с представителем СМИ, касающееся незавершенного расследования или дела, должно быть предварительно одобрено соответствующим прокурором или помощником генерального прокурора США, за исключением чрезвычайных обстоятельств.Для административных расследований, не контролируемых прокурором или помощником генерального прокурора США, необходимо получить разрешение помощника генерального прокурора по административным вопросам. Если расследованием занимается Управление Генерального инспектора, разрешение должно исходить от Генерального инспектора.
     
  2. Министерство юстиции, как правило, не будет подтверждать существование или иным образом комментировать текущие расследования. За исключением случаев, предусмотренных в подпункте C настоящего раздела, сотрудники Министерства юстиции не должны отвечать на вопросы о проведении расследования или комментировать его характер или ход до того, как обвинения будут публично предъявлены.
     
  3. Когда необходимо заверить общественность в том, что соответствующий правоохранительный орган расследует дело, или когда раскрытие информации необходимо для защиты общественной безопасности, могут потребоваться комментарии или подтверждение текущего расследования при условии соблюдения требования об утверждении в подпункт А.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.410 — Комментарии к запросам на расследования

Отдельные лица, группы и организации время от времени отправляют письма с просьбой провести расследование в отношении физического или юридического лица на предмет нарушения закона.Иногда запросчик затем публикует запрос.

Получение запроса на начало расследования может быть публично подтверждено, но следует соблюдать осторожность, чтобы не создать впечатление, что направление приведет к расследованию. Существует различие между рассмотрением запроса и открытием расследования.

В любом подтверждении, которое должно быть одобрено соответствующим прокурором или помощником генерального прокурора Соединенных Штатов, должно быть указано, что такие запросы передаются в соответствующий следственный орган для рассмотрения, что все утверждения рассматриваются в свете Принципов федерального обвинения (см. JM 9-27.000), и что Министерство юстиции обычно не подтверждает и не отрицает факт расследования.

Те же соображения применимы, если расследование уже ведется.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.500 — Разглашение информации по уголовным, гражданским и административным делам — раскрываемая информация

С учетом ограничений, налагаемых законом, постановлением или постановлением суда, и в соответствии с положениями настоящей Политики сотрудники Министерства юстиции могут обнародовать следующую информацию по любому уголовному делу, по которому были предъявлены обвинения:

  1. Имя ответчика, возраст, место жительства, занятость, семейное положение и аналогичная справочная информация;
     
  2. Суть обвинения, содержащаяся в жалобе, обвинительном заключении, информации или других общедоступных документах;
     
  3. Имя следственного органа или органа, производящего арест, а также продолжительность и масштаб расследования; и
     
  4. Обстоятельства, непосредственно связанные с арестом, включая время и место ареста, сопротивление, преследование, хранение и использование оружия, а также описание предметов, изъятых во время ареста.

    В пресс-релизе, выпущенном до признания вины, должно быть указано, что обвинение является просто обвинением, и подсудимый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.

    В гражданских и административных делах, с учетом ограничений, налагаемых законом или постановлением или постановлением суда, и в соответствии с положениями настоящей Политики, сотрудники Министерства юстиции могут раскрывать аналогичные идентификационные материалы, касающиеся сторон и соответствующего государственного учреждения или программы, вместе с кратким изложением иска и объяснение интереса правительства.

    Значение дела для общественной политики может обсуждаться с соответствующим прокурором или помощником генерального прокурора США, если это будет способствовать достижению целей правоохранительных органов.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.510 — Раскрытие информации о судимости лица

Во время расследования или до суда сотрудники Министерства юстиции, как правило, не могут предоставлять средствам массовой информации какую-либо информацию о судимости того или иного лица.Когда предыдущая судимость является элементом текущего обвинения, например, в случае владения огнестрельным оружием преступником, сотрудники Министерства юстиции могут подтвердить личность обвиняемого и общий характер предыдущего обвинения, если такая информация является частью обвинения. публичный протокол по делу.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.600 — Разглашение информации по уголовным, гражданским и административным делам — неразглашение

Персонал Министерства юстиции не должен делать никаких заявлений или раскрывать какую-либо информацию, которая с большой долей вероятности может нанести существенный ущерб судебному разбирательству.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.610 — Опасения по поводу предвзятости

Поскольку разглашение определенных видов информации может нанести ущерб судебному разбирательству, сотрудники Министерства юстиции должны воздерживаться от раскрытия следующего, за исключением случаев, когда это уместно в ходе судебного разбирательства или в объявлении после установления вины:

  1. Замечания о личности подсудимого или стороны;
     
  2. Заявления, признания, признания или алиби, приписываемые обвиняемому или стороне, или отказ или неспособность обвиняемого сделать заявление;
     
  3. Ссылка на следственные действия, такие как отпечатки пальцев, проверки на детекторе лжи, баллистические испытания или судебно-медицинские услуги, включая анализ ДНК, или на отказ ответчика пройти такие испытания или экспертизы;
     
  4. Заявления о личности, показаниях или достоверности предполагаемых свидетелей;
     
  5. Заявления относительно предполагаемых доказательств или аргументов по делу; и
     
  6. Любое мнение относительно вины подсудимого, или возможность признания себя виновным в инкриминируемом преступлении, или возможность признания в менее серьезном преступлении.

    Персонал Министерства юстиции не должен поощрять или помогать средствам массовой информации фотографировать или транслировать по телевидению лиц, содержащихся под стражей. Сотрудникам Министерства юстиции не следует добровольно раскрывать фотографию обвиняемого, если только она не служит правоохранительной функции или если фотография уже не является частью публичных материалов по делу.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.700 — Руководство для контактов со СМИ

  1. Пресс-конференции следует проводить только в связи со значительными действиями, заслуживающими освещения в печати, или если это будет служить важной цели правоохранительных органов.Прежде чем проводить пресс-конференцию или комментировать предстоящее расследование в отношении другого компонента Министерства юстиции, прокурор США или помощник генерального прокурора должны согласовывать любые комментарии, включая письменные заявления, с затронутым компонентом.
     
  2. Существуют обстоятельства, когда контакт со СМИ может быть уместным после предъявления обвинения или другого официального обвинения, но до вынесения обвинительного приговора. В таких случаях общение со средствами массовой информации должно быть ограничено информацией, содержащейся в общедоступных материалах, таких как обвинительное заключение или другие публичные заявления.
     
  3. Сотрудники Министерства юстиции должны избегать публичных заявлений, нарушающих руководящие принципы, постановления или юридические требования Министерства юстиции, в том числе налагаемые прецедентным правом, применимой политикой адвокатуры и правилами местного суда.
     
  4. При рассмотрении дел несовершеннолетних применяются специальные правила, которые следует соблюдать для обеспечения того, чтобы личность несовершеннолетнего не была раскрыта. См. JM 9-8.000 и др.
     
  5. В тех случаях, когда IRS предоставила информацию Министерству юстиции, следует позаботиться о соблюдении применимых законодательных положений о раскрытии информации, включая 26 U.S.C. § 6103. При общении со средствами массовой информации сотрудники Министерства юстиции должны ссылаться на непосредственный источник информации в общедоступных протоколах судебного разбирательства. Никакая информация не должна предоставляться из материалов IRS, даже если эти материалы находятся в файлах Министерства юстиции.
     
  6. В делах о помиловании Министерство юстиции выступает и в качестве обвинителя, и в качестве советника президента. Любые сообщения о помиловании должны быть одобрены УПВ и заместителем Генерального прокурора, чтобы гарантировать отсутствие нарушения прерогативы Президента в осуществлении его полномочий по помилованию.
     

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.710 — Помощь средствам массовой информации

  1. Персонал Министерства юстиции не должен препятствовать законным попыткам средств массовой информации записывать или сообщать о каком-либо вопросе, за исключением случаев, когда имеется постановление суда. Персонал Министерства юстиции может ввести ограничения доступа, применимые ко всем лицам, например, периметр места преступления.
     
  2. В целях достижения целей правоохранительных органов, включая сдерживание преступного поведения и укрепление общественного доверия, сотрудники Министерства юстиции с предварительного одобрения соответствующего прокурора или помощника генерального прокурора США могут помогать средствам массовой информации в записи или отчет о деятельности правоохранительных органов.Прокурор или помощник Генерального прокурора Соединенных Штатов должны рассмотреть, среди прочего, будет ли такая помощь:
    1. Необоснованно подвергать опасности любое лицо;
    2. Ущемление прав любого лица; или
    3. Иное запрещено законом.
  3. В случаях, когда должен быть приведен в исполнение ордер на обыск или ордер на арест, никакая предварительная информация не будет предоставляться средствам массовой информации без прямого разрешения соответствующего прокурора или помощника генерального прокурора Соединенных Штатов.Это требование распространяется и на операции по подготовке к исполнению ордера.

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.800 — Свобода информации (FOIA)

Ничто в настоящей Политике не предназначено для контроля доступа к записям Министерства юстиции в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA).

[обновлено в апреле 2018 г.]


1-7.900 — Офис Генерального инспектора

  1. В соответствии с принципом независимости своей деятельности в соответствии с Законом о генеральном инспекторе от 1978 года OIG освобождается от требований настоящей главы в отношении контактов со СМИ и получения разрешений.Однако OIG должен своевременно информировать Генерального прокурора или заместителя Генерального прокурора при делегировании о любых существенных проблемах со средствами массовой информации по вопросам, которыми занимается OIG.

[обновлено в апреле 2018 г.]

Глоссарий терминов приговора | Комиссия США по вынесению приговоров

Карьерный преступник

Обвиняемый считается профессиональным правонарушителем, если (1) он или она были осуждены федеральным судом за тяжкое преступление, связанное с насилием или незаконным оборотом наркотиков, совершенное в совершеннолетнем возрасте, и (2) имеет не менее двух предыдущих судимостей за тяжкое преступление либо за насильственное преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, или и то, и другое, которые получают баллы судимости в соответствии с руководящими принципами.Стандартный приговор профессионального преступника обычно должен быть на уровне установленного законом максимума для его или ее федерального осуждения или близко к нему.

Категориальный подход

Метод определения того, подпадает ли правонарушение ответчика (обычно ранее судимое) под данное определение, например, для «насильственного преступления», «насильственного уголовного преступления», «преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков», или другого термина, описывающего конкретный тип преступления. обида. Категориальный подход требует, чтобы суд сопоставил элементы предшествующего правонарушения с соответствующим определением.Суду не разрешается рассматривать поведение, лежащее в основе предыдущего осуждения, для определения элементов предыдущего правонарушения. Скорее, суд должен изучить элементы соответствующего уголовного закона. См. также Модифицированный категориальный подход .

Стул

Один член Комиссии назначается Президентом и утверждается Сенатом в качестве Председателя Комиссии и отвечает за председательство на заседаниях Комиссии, а также за поиск и расходование ассигнований Конгресса.

Регулировка третьей главы

Поправки, такие как роль в правонарушении (глава третья, часть B), воспрепятствование правосудию (§3C1.1) и принятие ответственности (§3E1.1), которые могут применяться к ответчику после применения руководящих принципов главы второй.

Миленси

Право президента в федеральной системе или губернатора в системе штатов помиловать преступника или смягчить приговор.

Секретарь суда

Сотрудник суда, ответственный за канцелярские и административные вопросы, например, за ведение дел, изготовление заверенных копий документов для общественности и т. д.В каждом федеральном округе есть один секретарь суда, у которого, в свою очередь, есть заместители секретаря суда, отвечающие за повседневную деятельность суда.

Комиссар

Лицо, назначенное Президентом и утвержденное Сенатом Соединенных Штатов в качестве члена с правом голоса в Комиссии по вынесению приговоров Соединенных Штатов. По закону также есть два члена комиссии ex officio без права голоса (генеральный прокурор или его или ее назначенное лицо и председатель Комиссии США по условно-досрочному освобождению).

Общая схема или план

Преступления, которые не являются преступлением, предусматривающим обвинительный приговор, но являются относящимся к делу поведением, поскольку они в значительной степени связаны друг с другом по крайней мере одним общим фактором, таким как общие жертвы, общие сообщники, общая цель или аналогичные modus operandi . См. USSG §1B1.3(a)(2) и примечание по применению 5(B).

Общественное заключение

Проживание в общественном лечебном центре, доме престарелых, психиатрическом учреждении или другом подобном общественном учреждении.Общественное заключение может быть назначено в качестве условия испытательного срока или освобождения под надзор, а также может быть заменой некоторых или всех сроков тюремного заключения для основных приговоров в Зонах B и C Таблицы приговоров. См. USSG §5C1.1.

Общественная служба

Служебная работа по месту жительства, которая может быть назначена в качестве условия испытательного срока или освобождения под надзор и, как правило, не должна превышать 400 часов. См. USSG §5F1.3.

Сострадательное освобождение

18 U.S.C. § 3582(c)(1)A) позволяет Управлению тюрем или заключенному ходатайствовать перед судом о сокращении срока заключения при ограниченных обстоятельствах. Например, заключенный может быть пожилым человеком, может столкнуться с опасной для жизни болезнью или иметь смягчающие семейные обстоятельства. Кандидаты на освобождение по соображениям сострадания должны отбыть значительную часть своего наказания и не могут представлять опасность для другого человека или общества.

Параллельное предложение

Приговор по приговору, который суд приказывает подсудимому отбывать одновременно с приговором подсудимому по другому приговору. Предложение может быть полностью или частично одновременным.

Последовательное предложение

Приговор по осуждению, который суд приказывает подсудимому отбыть только после отбытия им наказания по другому приговору Приговор может быть полностью или частично последовательным.

Заговор

Соглашение двух или более лиц о совершении противоправного действия. Для многих видов заговора один или несколько заговорщиков также должны совершить хотя бы одно «явное действие» в отношении цели заговора, чтобы наступить уголовная ответственность.

Правонарушение, связанное с употреблением контролируемых веществ

Как правило, преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Тем не менее, в конкретном контексте руководящих принципов, «правонарушение, связанное с контролируемыми веществами» — это преступление в соответствии с федеральным законодательством или законодательством штата, наказуемое лишением свободы на срок более одного года, которое запрещает производство, импорт, экспорт, распространение или отпуск контролируемого вещества или хранение с намерением Сделай так. См. USSG §4B1.2(b).

Осуждение

Результат уголовного судопроизводства, завершившегося вынесением приговора о признании подсудимого виновным по предъявленному обвинению.

Расходы на судебное преследование

Некоторые законодательные акты требуют, чтобы суд возлагал судебные издержки на ответчика.

Растрескивание

Взлом защищенной компьютерной системы, часто с целью нанесения ущерба или получения финансовой выгоды. Однако взлом также используется для протеста против политики правительства или для социальных заявлений.

Насилие

Любое правонарушение в соответствии с федеральным законодательством или законодательством штата, обычно наказуемое лишением свободы на срок более одного года, элементом которого является применение, попытка применения или угроза применения физической силы против личности другого лица. Преступление насилия также включает некоторые перечисленные правонарушения, такие как убийство, непредумышленное убийство и похищение человека. Различные варианты определения преступления насилия встречаются в федеральных законах. Определение Руководства можно найти в USSG §4B1.2.

Категория уголовного прошлого

Категория, присвоенная подсудимому на основании предыдущего криминального прошлого подсудимого. Категория криминального прошлого (иногда называемая «CHC») определяется в соответствии с правилами, содержащимися в четвертой главе Руководящего руководства . Категория криминального прошлого отражена на горизонтальной оси таблицы приговоров. Более высокая категория криминального прошлого увеличивает диапазон рекомендаций.

Приговор уголовного правосудия

Предложение, исчисляемое в соответствии с §4A1.2, имеющий опекунский или надзорный компонент, хотя для последнего активный надзор не требуется. Два балла присваиваются при подсчете криминального прошлого подсудимого в соответствии с §4A1.1(d), если он/она совершил какую-либо часть данного преступления, находясь под приговором уголовного правосудия.

Преступное получение средств к существованию

Глава четвертая «преодолевает», которая применяется, когда обвиняемый совершает преступление как часть преступного поведения, используемого в качестве средства к существованию. См. USSG §4B1.3 (Преступные средства к существованию).

Важнейшая инфраструктура

Мошенничество может повлиять на критически важные инфраструктуры. Критические инфраструктуры — это системы и активы, жизненно важные для национальной обороны, национальной безопасности, экономической безопасности, общественного здравоохранения или безопасности. Примеры включают добычу газа и нефти, системы водоснабжения, системы подачи электроэнергии и аварийно-спасательные службы, такие как пожарно-спасательные службы и полиция. См. §2B1.1(b)(19) и Приложение. Примечание 15(А).Раздел 2B1.1(b)(19) расширяет диапазон наказаний ответчика за определенные виды мошенничества, затрагивающие критически важные инфраструктуры.

Перекрестная ссылка

Инструкция по применению другого правила правонарушения. Перекрестные ссылки можно найти в нескольких руководящих принципах главы второй, и часто указывается, что такую ​​ссылку следует использовать только в том случае, если она приводит к более высокому уровню правонарушения.

Криптовалюта

Широкое название цифровых валют, в которых используется технология блокчейна для работы на одноранговой основе.Криптовалюты не требуют, чтобы банк выполнял транзакции между физическими лицами. Природа блокчейна означает, что люди могут проводить транзакции, даже если они не доверяют или не знают друг друга. Криптовалютная сеть отслеживает все транзакции и гарантирует, что никто не откажется от них.

Форма I-9 Инспекция | ICE

Закон об иммиграционной реформе и контроле, принятый 6 ноября 1986 г., требует от работодателей проверки личности и права на трудоустройство своих сотрудников и устанавливает уголовные и гражданские санкции за нарушения, связанные с трудоустройством.Раздел 274A(b) Закона об иммиграции и гражданстве (INA), кодифицированный в 8 U.S.C. § 1324a(b) требует, чтобы работодатели проверяли личность и право на трудоустройство всех лиц, нанятых в США после 6 ноября 1986 г. 8 C.F.R. Раздел 274a.2 определяет форму I-9, Подтверждение права на трудоустройство (форма I-9) в качестве средства документирования этой проверки. Для нынешних сотрудников работодатели должны сохранять для проверки оригинал формы (форм) I-9 на бумаге или в виде экранной версии, созданной электронной системой, которая может создавать разборчивые и читаемые бумажные копии.Для бывших сотрудников требуется сохранение формы (форм) I-9 в течение как минимум трех лет с даты приема на работу или одного года с даты прекращения трудовых отношений, в зависимости от того, что дольше.

Процесс административной проверки начинается с вручения работодателю Уведомления о проверке (NOI). Работодателям дается не менее трех рабочих дней на подготовку формы (форм) I-9, запрошенной в NOI. Кроме того, ICE обычно требует, чтобы работодатель предоставил подтверждающую документацию, которая может включать, помимо прочего, копию платежной ведомости работодателя, список действующих и уволенных сотрудников, учредительные документы и лицензии на ведение бизнеса.

Когда работодатель отвечает на NOI, предоставляя форму (формы) I-9, агенты ICE и/или аудиторы проводят проверку формы (форм) I-9 на соответствие требованиям. Когда ICE обнаруживает технические или процедурные нарушения, работодатель получает не менее 10 рабочих дней для внесения исправлений в соответствии с INA §274A(b)(6)(B) (8 USC § 1324a(b)(6)(B)). За все существенные и неисправленные технические нарушения работодатель может быть оштрафован. Работодатели, которые, как установлено, сознательно нанимали или продолжали нанимать неуполномоченных работников в соответствии с INA § 274A(a)(1)(a) или (a)(2) (8 U.§ 1324a(a)(1)(a) или (a)(2)) потребуется для прекращения незаконной деятельности и может быть оштрафовано в гражданском порядке и/или привлечено к уголовной ответственности. Кроме того, работодатель, который сознательно нанял или продолжал нанимать неуполномоченных работников, может быть лишен права на работу со стороны ICE в соответствии со статьей 48 C.F.R. § 9.406-2(б)(2).

После завершения проверки формы (форм) I-9 работодателя и любой соответствующей подтверждающей документации ICE уведомит работодателя о своих выводах в письменной форме, направив одно из следующих уведомлений:

  • Уведомление о результатах проверки : Это уведомление, также известное как «Письмо о соответствии», используется для уведомления компании о том, что она соблюдает применимые требования проверки правомочности сотрудников.
  • Уведомление о подозрительных документах : информирует работодателя о том, что на основании проверки формы (форм) I-9 и документации, представленной соответствующим(и) сотрудником(ами), ICE определила, что документация, представленная(ые) сотрудником(ами), не относятся к сотруднику(ам) или иным образом недействительны для трудоустройства. Это уведомление также информирует работодателя о возможных уголовных и гражданских санкциях за продолжение найма неуполномоченных работников. ICE предоставляет работодателю и сотруднику (работникам) возможность предоставить документацию, подтверждающую действительный статус U.S. Разрешение на работу, если они считают, что вывод ошибочен.
  • Уведомление о несоответствиях: Информирует работодателя о том, что на основании проверки формы (форм) I-9 и любой связанной с ней документации, представленной сотрудником (-ами), ICE не смогла определить право сотрудников на работу в США Работодатель должен предоставить работнику(ам) копию уведомления, а также возможность представить ICE дополнительную документацию, подтверждающую действующее разрешение на работу в США.
  • Уведомление о технических или процедурных сбоях : Выявляет технические или процедурные сбои, обнаруженные во время проверки формы (форм) I-9, и дает работодателю не менее десяти рабочих дней для исправления форм. После того, как этот период исправления закончится, неисправленные технические или процедурные сбои станут существенными нарушениями.
  • Предупреждающее уведомление: Выдается, когда были выявлены существенные нарушения проверки, но работодатель ожидает их соблюдения в будущем.Однако Предупреждение не должно выдаваться в следующих случаях: когда: (1) работодатель ранее подвергался Предупреждению или Уведомлению о намерении оштрафовать; (2) работодатель был уведомлен о технических или процедурных нарушениях и не устранил их в отведенный 10-дневный срок; (3) работодатель на 100 % не подготовил и не представил Форму(ы) I-9; (4) работодатель нанял неуполномоченных работников в результате существенных нарушений; или (5) есть какие-либо доказательства мошенничества при заполнении формы I-9 (e.г., задним числом) со стороны работодателя.
  • Уведомление о намерении оштрафовать (NIF) : Может быть вынесено за существенные нарушения, неисправленные технические сбои, преднамеренные нарушения правил найма и/или продолжающиеся нарушения правил.

В случаях, когда вручается NIF, будут предоставлены обвинительные документы с указанием предполагаемых нарушений, совершенных работодателем. В соответствии с 5 U.S.C. §§ 554-557, работодатель имеет право на слушание перед судьей по административным делам в Управлении главного административного слушателя (OCAHO).Этот запрос должен быть сделан в течение 30 календарных дней с момента получения NIF.

Если письменный запрос о проведении слушания получен несвоевременно, ICE издает Окончательный приказ. Окончательный приказ не подлежит обжалованию. Если письменный запрос о проведении слушания получен своевременно, работодатель может запросить участие в переговорах с ICE относительно обвинений или штрафов, наложенных до слушания в OCAHO. Если работодатель и ICE придут к соглашению, ICE не будет подавать жалобу в OCAHO.Однако, если работодатель и ICE не придут к соглашению, ICE подаст жалобу в OCAHO. Дополнительную информацию об OCAHO можно найти по адресу https://www.justice.gov/eoir/office-of-the-chief-administrative-hearing-officer.

Форма I-9 Процесс проверки

Посмотреть в формате PDF

Определение суммы административного штрафа

Закон об усовершенствовании Федерального закона о корректировке инфляции в связи с гражданскими санкциями от 2015 года (Закон о корректировке инфляции) корректирует предусмотренные законом минимальные и максимальные суммы административного штрафа за каждый умышленный наем/продолжение использования и существенное/неисправленное техническое нарушение.Эти суммы подлежат ежегодной корректировке. Пожалуйста, проверьте актуальную информацию о минимальной и максимальной сумме административного штрафа в Федеральном реестре.

После принятия закона IRCA в 1986 г. федеральные денежные штрафы были увеличены в соответствии с Федеральным законом об инфляции в связи с гражданскими санкциями 1990 г. с поправками, внесенными Законом об улучшении сбора долгов 1996 г. гражданско-правовые денежные штрафы и определяются по недискреционной, установленной законом формуле.См. 73 Фед. Рег. 10130 (26 февраля 2008 г.), см. также: Текущая стоимость процентной ставки (Министерство финансов).

Дата, когда ICE вручает NIF работодателю, является датой начисления штрафа, которая определяет диапазон гражданских штрафов, налагаемых ICE.

Чтобы определить базовую сумму штрафа, количество существенных/неисправленных технических нарушений и умышленного найма/продолжения использования труда будет разделено на количество форм I-9, которые должны были быть представлены для проверки. Процент от этого расчета является процентом нарушения, который будет определять минимальную и максимальную сумму штрафа в порядке гражданского судопроизводства.Этот процент может меняться в зависимости от того, является ли оцениваемое правонарушение первым правонарушением работодателя, вторым правонарушением или третьим или более высоким правонарушением.

После определения базовой суммы штрафа учитываются пять установленных законом факторов (размер предприятия, добросовестность работодателя, серьезность нарушения(ий), участие неуполномоченного(ых) работника(ов) и история предыдущих нарушений(й)) будут рассмотрены ICE для определения общей суммы административного штрафа за существенные / неисправленные технические нарушения, в которых работодателю будет предъявлено обвинение.См. 8 U.S. § 1324a(e)(5) и 8 C.F.R. § 274a.10 (пожалуйста, сверьтесь с текущим Федеральным реестром, чтобы узнать последние минимальные и максимальные суммы административного штрафа).

Следующая матрица будет использоваться для увеличения, смягчения или признания нейтральной суммы основного штрафа.

Матрица улучшения
Коэффициент Отягчающие обстоятельства Смягчение Нейтральный

Размер бизнеса

+ 5%

— 5%

+/- 0%

Добросовестность

+ 5%

— 5%

+/- 0%

Серьезность

+ 5%

— 5%

+/- 0%

Неуполномоченный(е) работник(и)

+ 5%

— 5%

+/- 0%

История

+ 5%

— 5%

+/- 0%

Суммарная корректировка

+ 25%

— 25%

+/- 0%

Поведение сотрудников и дисциплинарные взыскания | Отдел кадров

Справочник сотрудника, раздел 9

Обратите внимание: положения о поведении сотрудников чрезвычайно важны.Расположение этих положений в данном справочнике и порядок следования следующих положений никоим образом не должны истолковываться как умаляющие важность какого-либо положения.

Общая политика

Правила поведения для сотрудников Университета Западного Мичигана предназначены для обеспечения упорядоченной и эффективной работы Университета Западного Мичигана, а также для защиты прав всех сотрудников. Таким образом, нарушения должны рассматриваться как повод для дисциплинарного взыскания.

Эти правила опубликованы для информации и защиты сотрудников.Незнание правил работы не является оправданием нарушения. Каждый сотрудник обязан знать правила и соблюдать их. Эти правила не являются всеобъемлющими, и могут существовать другие ведомственные или университетские правила. Ожидается, что сотрудники также будут знать и соблюдать эти правила.

Правила поведения сотрудников подразделений, не ведущих переговоров

С отделом кадров необходимо проконсультироваться относительно согласованности толкования правил и уместности наказания, применяемого за нарушение любого из следующих правил поведения.

Раздел 1

За нарушение любого из следующих правил сотрудник подлежит наказанию, начиная от официального письменного предупреждения и заканчивая увольнением включительно.

  • A. Пренебрежение служебным положением.
  • B. Неподчинение или отказ выполнять инструкции работодателя, если такие инструкции не наносят вред безопасности и здоровью работника.
  • C. Поведение, описанное ниже:
    1. Аморальное или непристойное поведение.
    2. Осуждение за уголовное преступление.
    3. Осуждение за проступок, связанный с моральной распущенностью, в то время как сотрудник университета.
    4. Нарушение местного, государственного или федерального законодательства, создающее неблагоприятную рекламу для Университета, подрывающее доверие сотрудника к выполнению работы сотрудника или иным образом связанное с трудоустройством в Университете.
  • D. Умышленная фальсификация кадровых документов, отчетов о заработной плате или других документов Университета.
  • E. Кража, умышленное уничтожение или порча имущества университета, сотрудников или студентов.
  • F. Умышленное или неосторожное поведение, угрожающее безопасности самого себя или других сотрудников, включая провокацию или подстрекательство к насилию.
  • G. Употребление алкогольных напитков при исполнении служебных обязанностей, за исключением официальных мероприятий Университета, а также хранение или употребление запрещенных наркотиков.
  • H. Оскорбительное обращение, угрозы или принуждение к другому сотруднику, учащемуся или представителю общественности.
  • I. Привлечение к работе в небезопасных условиях, включая, но не ограничиваясь, нахождение под воздействием алкогольных напитков или наркотиков.Сотрудник, сообщивший об этом, должен быть отправлен домой с сохранением заработной платы до проведения расследования.
  • J. Сознательный допуск постороннего лица или лиц в любое запертое или закрытое здание или территорию кампуса.
  • K. За другие правонарушения, равные по тяжести вышеперечисленным.

Если сотрудник совершает действия, нарушающие правила Раздела 1, и такое поведение совершается не при исполнении служебных обязанностей, а не на территории Университета, Университет может наказать сотрудника, вплоть до увольнения, всякий раз, когда такое поведение создает неблагоприятную огласку для университета, подрывает доверие сотрудника к выполнению работы сотрудника или иным образом связано с работой в университете.Поведение, не относящееся к служебным обязанностям, но относящееся к территории Университета, или направленное против студентов, сотрудников, представителей или собственности Университета, всегда связано с работой в Университете. Аналогичным образом, поведение при исполнении служебных обязанностей, но вне территории Университета, всегда связано с трудоустройством в Университете.

Раздел 2

За совершение любого из следующих правонарушений работник подлежит дисциплинарному взысканию вплоть до увольнения. Дисциплинарное взыскание за одно и то же или разные правонарушения осуществляется следующим образом:

  1. Устное предупреждение. Устное заявление работнику о том, что он нарушил правило и/или положение и что такое нарушение не может продолжаться.

  2. Письменный выговор. Официальное письменное уведомление работника о том, что он нарушил правило и/или положение.

  3. Подвеска. Потеря работы и заработной платы за определенное количество часов или дней, но не более чем за одну рабочую неделю, в зависимости от тяжести правонарушения. Уведомление об увольнении направляется работнику в письменной форме.

  4. Разрядка. Отношения между работодателем и работником разорваны.

Если работник получает четыре предупреждения за одно и то же или разные правонарушения в течение 12 месяцев подряд, в момент выдачи четвертого такого предупреждения работник подлежит увольнению.

  • A. Чрезмерный прогул.
  • B. Чрезмерное опоздание.
  • C. Невнимательность к работе, включая, помимо прочего, неспособность начать работу в назначенное время, уход с работы раньше положенного времени или оставление назначенной рабочей зоны, здания или объекта в рабочее время без разрешения соответствующего руководителя.
  • D. Размещение несанкционированных материалов на стенах или досках объявлений; порча или удаление разрешенных материалов с досок объявлений.
  • E. Нарушение правил техники безопасности или техники безопасности.
  • F. Курение в запрещенных местах.
  • Г. Неявка на работу без уведомления об отсутствии непосредственного начальника или начальника отдела в течение двух часов после начала установленного рабочего дня.
  • H. Торговля, вымогательство или сбор пожертвований за счет времени или помещений Университета без предварительного соответствующего разрешения Университета.
  • I. Азартные игры, лотереи или любые другие азартные игры на территории работодателя в рабочее время.
  • J. Любое другое правонарушение равной тяжести вышеперечисленному.

Конфиденциальная информация

См. Политику конфиденциальной информации Университета Западного Мичигана (09-10):

https://wmich.edu/policies/confidential-information

Информатор

 Правила в отношении лиц, сообщающих о нарушениях , находятся на странице правил Университета Западного Мичигана.

Недискриминация

Политика недискриминации находится на странице политики Университета Западного Мичигана.

Сексуальные проступки

С политикой в ​​отношении сексуальных домогательств можно ознакомиться на веб-сайте Institutional Equity.

Половые отношения по обоюдному согласию

 Политика в отношении сексуальных отношений по обоюдному согласию размещена на веб-сайте Institutional Equity.

Трудоустройство родственников (кумовство)

См. Конфликт интересов, борьба с непотизмом, подарки — Политика сотрудников

Работа по совместительству

См. Конфликт интересов, борьба с непотизмом, подарки — Политика для сотрудников

Угрозы на рабочем месте, насилие и оружие

Университет стремится обеспечить безопасность всех людей.Чтобы обеспечить безопасное рабочее место и снизить риск насилия, все сотрудники должны изучить и понять все положения настоящей политики об угрозах на рабочем месте, насилии и оружии.

Угрозы и насилие

Университет не потерпит никаких угроз, угрожающего поведения или актов насилия, совершаемых сотрудниками или в отношении сотрудников или на территории Университета. Нарушение этой политики приведет к дисциплинарным взысканиям вплоть до увольнения, а также к аресту и судебному преследованию за любые преступные деяния.

Оружие в кампусе

Политика в отношении оружия в кампусе находится на странице политики Университета Западного Мичигана.

Запрещенное поведение

Сотрудникам запрещается угрожать или участвовать в насильственных действиях. Этот список поведения, хотя и не является исчерпывающим, содержит примеры запрещенного поведения.

  • Причинение телесных повреждений другому лицу.
  • Угрожать любым видом.
  • Агрессивное, враждебное или насильственное поведение, такое как запугивание других; попытки вселить страх в других; или подвергать других эмоциональным страданиям.
  • Другое поведение, указывающее на склонность к насилию, которое может включать в себя воинственные речи, чрезмерные споры или ругань, саботаж или угрозы саботажа в отношении имущества Университета, а также продемонстрированный образец отказа следовать правилам и процедурам Университета.
  • Умышленное повреждение имущества Университета или имущества другого сотрудника, студента или представителя общественности.
  • Владение оружием на территории Университета или по делам Университета, за исключениями, указанными в политике в отношении оружия.
  • Совершение действий, мотивированных или связанных с сексуальными домогательствами или насилием в семье.
Противостояние

Сотрудники, которые противостоят или сталкиваются с вооруженным или опасным лицом, не должны пытаться бросить вызов или обезоружить человека. Сотрудники должны сохранять спокойствие, поддерживать постоянный зрительный контакт и разговаривать с человеком. Если руководитель может быть безопасно уведомлен о необходимости помощи, не ставя под угрозу безопасность работника или других лиц, такое уведомление должно быть сделано.В противном случае сотрудничайте и следуйте данным инструкциям.

Отчетность

Сотрудники университета несут ответственность за уведомление Департамента общественной безопасности или помощника вице-президента по кадрам о любых угрозах, свидетелями которых они стали или которые они получили, или о любом поведении, свидетелем которого они стали, которое они расценивают как угрожающее или насильственное, когда угроза или поведение связано с работой, или может проводиться на территории университета, или связано с трудоустройством в университете.

  • Сообщения могут быть отправлены анонимно, и все сообщения об инцидентах будут расследованы.
  • Сообщения или инциденты, требующие конфиденциальности, будут обрабатываться надлежащим образом, и информация будет раскрываться другим только в случае необходимости.
  • Сотрудники, получившие запретительные судебные приказы или приказы о личной защите, которые включают кампус университета в качестве охраняемой территории, должны немедленно предоставить копию приказа в Департамент общественной безопасности.
Правоприменение и дисциплина

После уведомления Департамента общественной безопасности и/или помощника вице-президента по кадрам лицо, угрожающее, демонстрирующее угрожающее поведение или совершающее любые другие акты агрессии или насилия в отношении собственности Университета, должно быть удалено с территории Университета как можно скорее. разрешений на безопасность и не должны находиться на территории Университета в ожидании расследования.Любой сотрудник, уличенный в совершении таких действий, будет подвергнут дисциплинарным взысканиям, вплоть до увольнения и/или уголовного преследования. О лицах, не являющихся сотрудниками, причастных к насильственным действиям в отношении собственности Университета, будет сообщено в соответствующие органы, и они будут привлечены к уголовной ответственности.

Оценка риска

В университете создана группа по оценке рисков, состоящая из представителей отдела кадров, Департамента общественной безопасности, программы помощи сотрудникам, Управления институционального капитала и других отделов по мере необходимости.Надзорные органы и менеджеры, которым требуется помощь в оценке рисков, могут связаться с отделом кадров, который затем назначит встречу группы по оценке рисков.

Рабочее место без наркотиков

Университет запрещает незаконное производство, распространение, отпуск, хранение или использование контролируемых веществ на рабочем месте. Все сотрудники должны соблюдать условия этой политики без наркотиков на рабочем месте. Сотрудники, нарушающие такой запрет, будут привлечены к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

Термин «контролируемое вещество» относится ко всем незаконным наркотикам и легальным наркотикам, используемым без назначения врача. Не запрещается принимать рецептурные лекарства под руководством врача.

Политика кампуса без табака

Политика запрета на употребление табака в кампусе указана на странице политики Университета Западного Мичигана.

Кандидат на государственную должность

См. Политику политической деятельности

Сборы и пожертвования

См. Конфликт интересов, борьба с непотизмом, подарки — Политика для сотрудников

Несовершеннолетние в кампусе

См. Несовершеннолетние в кампусе.

Подарки

См. Конфликт интересов, борьба с непотизмом, подарки — Политика для сотрудников

<назад   далее>

Заявление о возбуждении уголовного дела | Подробнее о прокуратуре

Заявление о возбуждении уголовного дела – это любое представление, в котором содержится обоснованное подозрение в совершении преступления.

Заявление о возбуждении уголовного дела может быть подано в письменной форме, устно по протоколу, в электронной форме с электронной цифровой подписью в соответствии со специальным правовым актом или по телефаксу.Лицо, подающее представление в электронной форме, также указывает поставщика сертификационных услуг, выдавшего его сертификат, и ведет его учет, либо прикрепляет сертификат к представлению.

В досудебном производстве представления вносятся в устной форме по протоколу, который составляют органы полиции и прокуратуры (в том числе районного уровня), обладающие предметной и территориальной компетенцией. При наличии уважительных причин они могут быть зафиксированы также вышестоящими прокуратурами или судами.Эти существенные причины могут состоять, например, в в срочности представления или в том, что лицо, подающее представление, имеет тяжелое состояние здоровья, которое оправдывает необходимость немедленного составления заявления о возбуждении уголовного дела.

В случае подачи заявления о возбуждении уголовного дела в прокуратуру, не имеющую предметной и территориальной компетенции, оно должно быть немедленно направлено в компетентную прокуратуру. То же самое относится к уголовным жалобам, поданным в прокуратуру, не имеющую предметной и территориальной компетенции.

Жалобы на уголовные дела можно разделить на несколько групп. В идеале в жалобе на уголовное дело должно быть описано, что якобы произошло и что считается уголовным преступлением. Затем его необходимо оперативно направить в полицию для проверки. Они могут включать, например. сообщения о том, что бывший муж не платит алименты и т.д. Другие заявления не сразу дают понять, действительно ли описываемое поведение соответствует признакам уголовного правонарушения, тем не менее, даже такие заявления должны быть проверены в процедуре до возбуждения дела уголовного преследования.Например, деловой партнер заказал доставку товаров, и позже выяснилось, что он должен деньги ряду лиц, и они подлежат принудительному исполнению решений в отношении их имущества. В таких случаях необходимо предварительно доказать наличие злого умысла в момент завладения товаром, однако эти и другие пока не выясненные обстоятельства не препятствуют возбуждению уголовного дела и досудебного уголовного производства.

С другой стороны, некоторые заявления, несмотря на то, что они помечены как таковые, явно не могут быть истолкованы как уголовные жалобы, поскольку они не содержат даже элементарных фактов, свидетельствующих о совершении преступления (сведения об уголовном правонарушении, возможном или иного вреда, причиненного преступным деянием и иными существенными обстоятельствами).

Представления всегда оцениваются в соответствии с их содержанием.

Жалобы на уголовные преступления не являются , в частности следующие заявления:

  • обычные меры воздействия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом,
  • ходатайство о подаче чрезвычайной жалобы в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом,
  • жалоба на задержки в ходе выполнения задач прокуратуры или жалобы на ненадлежащее поведение прокуроры, регистраторы и другие работники прокуратуры,
  • заявления о недовольстве работой прокуроров (как по уголовной, так и по неуголовной компетенции),
  • стимулы для осуществления надзора в системе прокуратуры,
  • заявлений, содержащих недовольство решениями судов,
  • заявлений, в которых заявителем заявляются гражданско-правовые требования.

Как правило, если прокуратура получает представление, помеченное как заявление о возбуждении уголовного дела, прокурор проверяет, содержит ли оно основные факты, свидетельствующие о предполагаемом совершении уголовного преступления. Если представление не содержит таких фактов, прокурор возвращает его подателю с советом о том, как исправить недостатки и каковы последствия их неустранения в разумный срок, который им предоставлен.В исключительных случаях они могут также приказать полицейскому органу выполнить определенные действия в соответствии с Законом о полиции Чешской Республики или Законом о Генеральной инспекции сил безопасности, чтобы уточнить характер представления.

Представления, которые даже после внесения поправок не содержат информации, которая позволила бы сделать вывод о наличии подозрения в совершении уголовного преступления, несмотря на то, что заявитель утверждает, что представление является жалобой по уголовному делу, будут либо отложены, либо направлены в другой компетентный орган для рассмотрения. разрешено в производстве по делу о правонарушении или ином административном правонарушении или дисциплинарном проступке, при условии, что органом полиции составлен протокол о возбуждении уголовного дела.В остальных случаях заявитель уведомляется о заключении о заведомо необоснованном подозрении в совершении уголовного правонарушения.

Представления, которые не подписаны отправителем (анонимные представления), если они не поддерживают вывод о наличии подозрения в совершении уголовного преступления, будут удалены без дальнейших церемоний. Другие заявления, которые не являются уголовными жалобами, будут рассматриваться прокурором, в частности, путем их возвращения подателю с кратким уведомлением о дальнейшей процедуре или путем их направления в компетентный орган.При этом прокурор не выносит официального решения. Заявитель всегда будет уведомлен о принятых мерах.

Типовые правила профессионального поведения: преамбула и область применения

ПРЕАМБУЛА: ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА

[1] Адвокат как представитель юридической профессии является представителем клиентов, должностным лицом правовой системы и гражданином, несущим особую ответственность за качество правосудия.

[2] В качестве представителя клиентов адвокат выполняет различные функции.В качестве консультанта юрист предоставляет клиенту информированное понимание юридических прав и обязанностей клиента и объясняет их практические последствия. В качестве адвоката адвокат ревностно отстаивает позицию клиента по правилам состязательной системы. Как переговорщик, юрист стремится к результату, выгодному для клиента, но соответствующему требованиям честных отношений с другими. В качестве оценщика юрист действует, исследуя юридические дела клиента и сообщая о них клиенту или другим лицам.

[3] В дополнение к этим представительским функциям юрист может выступать в качестве нейтрального стороннего лица, непредставительной роли, помогая сторонам разрешить спор или другой вопрос. Некоторые из этих Правил применяются непосредственно к юристам, которые являются или выступали в качестве нейтральных третьих лиц. См., например, Правила 1.12 и 2.4. Кроме того, существуют Правила, применимые к юристам, которые не занимаются юридической практикой, или к практикующим юристам, даже если они действуют в непрофессиональном качестве.Например, юрист, который совершает мошенничество при ведении бизнеса, подлежит дисциплинарному взысканию за поведение, связанное с нечестностью, мошенничеством, обманом или введением в заблуждение. См. Правило 8.4.

[4] Во всех профессиональных функциях юрист должен быть компетентным, оперативным и исполнительным. Юрист должен поддерживать связь с клиентом по вопросам представительства. Юрист должен сохранять конфиденциальность информации, касающейся представительства клиента, за исключением случаев, когда раскрытие информации требуется или разрешено Правилами профессионального поведения или другим законом.

[5] Поведение адвоката должно соответствовать требованиям закона как при оказании профессиональных услуг клиентам, так и в деловых и личных делах адвоката. Адвокат должен использовать предусмотренные законом процедуры только в законных целях, а не для преследования или запугивания других. Юрист должен демонстрировать уважение к правовой системе и тем, кто ей служит, включая судей, других юристов и государственных служащих. В то время как обязанность юриста, когда это необходимо, оспаривать правильность официальных действий, также обязанность юриста поддерживать судебный процесс.

[6] Как гражданин, адвокат должен добиваться улучшения закона, доступа к правовой системе, отправления правосудия и качества услуг, оказываемых адвокатской профессией. Как представитель ученой профессии, юрист должен расширять знания о законе, помимо его использования для клиентов, использовать эти знания в реформе закона и работать над усилением юридического образования. Кроме того, юрист должен укреплять понимание общественностью верховенства закона и системы правосудия и доверие к ней, поскольку правовые институты в конституционной демократии зависят от участия и поддержки населения для сохранения своего авторитета.Юрист должен помнить о недостатках в отправлении правосудия и о том, что бедные, а иногда и небедные люди не могут позволить себе адекватную юридическую помощь. Таким образом, все юристы должны посвятить свое профессиональное время и ресурсы и использовать общественное влияние, чтобы обеспечить равный доступ к нашей системе правосудия для всех тех, кто из-за экономических или социальных барьеров не может позволить себе или получить адекватную юридическую помощь. Юрист должен помогать юристам в достижении этих целей и помогать коллегии адвокатов регулировать свою деятельность в общественных интересах.

[7] Многие профессиональные обязанности юриста прописаны в Правилах профессиональной этики, а также в материальном и процессуальном праве. Однако юрист также руководствуется личной совестью и одобрением профессиональных коллег. Юрист должен стремиться достичь высочайшего уровня мастерства, совершенствовать закон и юридическую профессию и служить примером идеалов юридической профессии на государственной службе.

[8] Обязанности юриста как представителя клиентов, должностного лица судебной системы и гражданина, как правило, согласованы.Таким образом, когда противоположная сторона хорошо представлена, адвокат может быть ревностным защитником от имени клиента и в то же время считать, что правосудие вершится. Кроме того, юрист может быть уверен, что сохранение конфиденциальности клиента обычно служит общественным интересам, потому что люди с большей вероятностью обратятся за юридической консультацией и, таким образом, прислушаются к своим юридическим обязательствам, когда они знают, что их общение будет конфиденциальным.

[9] Однако в характере юридической практики встречаются конфликтующие обязанности.Практически все сложные этические проблемы возникают из-за конфликта между обязанностями юриста перед клиентами, перед правовой системой и собственными интересами юриста в том, чтобы оставаться этичным человеком, зарабатывая при этом удовлетворительную жизнь. Правила профессионального поведения часто прописывают сроки разрешения таких конфликтов. Однако в рамках настоящих Правил может возникнуть множество сложных вопросов, связанных с профессиональным усмотрением. Такие вопросы должны решаться путем применения чуткого профессионального и морального суждения, руководствуясь основными принципами, лежащими в основе Правил.Эти принципы включают обязанность адвоката ревностно защищать и преследовать законные интересы клиента в рамках закона, сохраняя при этом профессиональное, вежливое и вежливое отношение ко всем лицам, вовлеченным в правовую систему.

[10] Юридическая профессия в значительной степени является самоуправляемой. Хотя другим профессиям также были предоставлены полномочия самоуправления, юридическая профессия уникальна в этом отношении из-за тесной связи между профессией и процессами правительства и правоохранительных органов.Эта связь проявляется в том, что высшая власть над адвокатурой в значительной степени принадлежит судам.

[11] В той мере, в какой юристы выполняют свои профессиональные обязанности, необходимость государственного регулирования отпадает. Саморегулирование также помогает поддерживать независимость юридической профессии от господства правительства. Независимая юридическая профессия является важной силой в сохранении правительства в соответствии с законом, поскольку злоупотребление юридической властью с большей готовностью оспаривается профессией, члены которой не зависят от правительства в отношении права заниматься практикой.

[12] Относительная автономия адвокатуры влечет за собой особые обязанности самоуправления. Профессия несет ответственность за то, чтобы ее правила разрабатывались в общественных интересах, а не в угоду ограниченным или корыстным интересам адвокатуры. Каждый юрист несет ответственность за соблюдение Правил профессионального поведения. Адвокат также должен способствовать обеспечению их соблюдения другими юристами. Пренебрежение этими обязанностями ставит под угрозу независимость профессии и общественные интересы, которым она служит.

[13] Юристы играют жизненно важную роль в сохранении общества. Выполнение этой роли требует от юристов понимания их отношения к нашей правовой системе. Правила профессионального поведения, при правильном применении, служат для определения этих отношений.

ПРИМЕНЕНИЕ

[14] Правила профессионального поведения — это правила разума. Их следует толковать с учетом целей юридического представительства и самого закона. Некоторые из Правил являются императивами, сформулированными в терминах «должен» или «не должен».Они определяют надлежащее поведение для целей профессиональной дисциплины. Другие, обычно определяемые термином «может», носят разрешительный характер и определяют области в соответствии с Правилами, в которых адвокат имеет право по своему усмотрению выносить профессиональное суждение. Никакие дисциплинарные меры не должны применяться, когда адвокат решает не действовать или действует в рамках такого усмотрения Другие Правила определяют характер отношений между адвокатом и другими лицами Таким образом, Правила являются частично обязательными и дисциплинарными, а частично учредительскими и описательными в том смысле, что они определяют профессиональную роль юриста.Во многих комментариях используется термин «следует». Комментарии не добавляют к Правилам обязательств, но служат руководством для практики соблюдения Правил.

[15] Правила предполагают более широкий правовой контекст, определяющий роль адвоката. Этот контекст включает судебные правила и статуты, касающиеся вопросов лицензирования, законы, определяющие конкретные обязанности юристов, а также материальное и процессуальное право в целом. Комментарии иногда используются для предупреждения юристов об их обязанностях в соответствии с таким другим законодательством.

[16] Соблюдение Правил, как и любого закона в открытом обществе, зависит в первую очередь от понимания и добровольного соблюдения, во вторую очередь от поддержки коллег и общественного мнения и, наконец, при необходимости, от применения дисциплинарных мер. Однако Правила не исчерпывают морально-этических соображений, которыми должен руководствоваться юрист, поскольку никакая стоящая человеческая деятельность не может быть полностью определена правовыми нормами. Правила просто обеспечивают основу для этической юридической практики.

[17] Кроме того, для целей определения полномочий и ответственности адвоката принципы материального права, не относящиеся к настоящим Правилам, определяют, существуют ли отношения между клиентом и адвокатом. Большинство обязанностей, вытекающих из отношений между клиентом и адвокатом, возникают только после того, как клиент обратился к адвокату с просьбой об оказании юридических услуг, и адвокат согласился это сделать. Но есть некоторые обязанности, такие как конфиденциальность в соответствии с правилом 1.6, которые возникают, когда адвокат соглашается рассмотреть вопрос о том, должны ли быть установлены отношения между клиентом и адвокатом.См. Правило 1.18. Существуют ли отношения между клиентом и юристом для какой-либо конкретной цели, может зависеть от обстоятельств и может быть вопросом факта.

[18] В соответствии с различными правовыми положениями, включая конституционное, статутное и общее право, обязанности государственных юристов могут включать в себя полномочия в отношении юридических вопросов, которые обычно возлагаются на клиента в частных отношениях между клиентом и адвокатом. Например, юрист государственного учреждения может иметь полномочия от имени правительства принимать решение об урегулировании спора или о подаче апелляции на неблагоприятное судебное решение.Такие полномочия в различных отношениях обычно принадлежат генеральному прокурору и прокурору штата в правительстве штата, а также их коллегам на федеральном уровне, и то же самое может быть справедливо для других государственных служащих. Кроме того, юристы под руководством этих должностных лиц могут быть уполномочены представлять несколько государственных учреждений во внутригосударственных юридических спорах в обстоятельствах, когда частный адвокат не может представлять нескольких частных клиентов. Настоящие Правила не отменяют никаких таких полномочий.

[19] Несоблюдение обязательства или запрета, установленного Правилом, является основанием для возбуждения дисциплинарного производства. Правила предполагают, что дисциплинарная оценка поведения адвоката будет производиться на основании фактов и обстоятельств, существовавших на момент совершения рассматриваемого поведения, и с учетом того факта, что адвокату часто приходится действовать на основании неопределенных или неполных доказательств. ситуации. Более того, Правила предполагают, что наложение дисциплинарного взыскания за нарушение и суровость санкции зависят от всех обстоятельств, таких как умышленность и серьезность нарушения, смягчающие факторы и наличие нарушений в прошлом.

[20] Нарушение правила само по себе не должно служить основанием для иска против адвоката, а также не должно создавать презумпции в таком случае, что юридическая обязанность была нарушена. Кроме того, нарушение правила не обязательно требует каких-либо других недисциплинарных средств правовой защиты, таких как дисквалификация адвоката в ожидании судебного разбирательства. Правила призваны служить руководством для юристов и обеспечивать структуру для регулирования поведения через дисциплинарные органы. Они не предназначены для того, чтобы быть основанием для гражданской ответственности.Кроме того, цель Правил может быть подорвана, когда они используются противоборствующими сторонами в качестве процессуального оружия. Тот факт, что Правило является справедливым основанием для самооценки юриста или для применения санкций к адвокату, находящемуся под управлением дисциплинарного органа, не означает, что противник в дополнительном процессе или сделке имеет право добиваться исполнения Правила. Тем не менее, поскольку Правила устанавливают стандарты поведения юристов, нарушение юристом Правил может быть доказательством нарушения применимого стандарта поведения.

[21] Комментарий, сопровождающий каждое правило, объясняет и иллюстрирует значение и цель правила. Преамбула и данное примечание о сфере применения содержат общую информацию. Комментарии предназначены для руководства по толкованию, но текст каждого правила является авторитетным.

Предисловие | Введение председателя | Введение кафедры этики 2000 | Содержание

 

Программы защиты осведомителей | Программа защиты осведомителей

Законы об осведомителях, которые обеспечивает соблюдение OSHA, запрещают работодателям принимать ответные меры против сотрудников за участие в деятельности, защищенной в соответствии с этими законами.

Что такое возмездие?

Возмездие имеет место, когда работодатель (через менеджера, начальника или администратора) увольняет сотрудника или предпринимает любые другие неблагоприятные действия против сотрудника за участие в охраняемой деятельности.

Что такое неблагоприятное действие?

Неблагоприятное действие — это действие, которое может отговорить разумного сотрудника от выражения беспокойства о возможном нарушении или участия в другой связанной защищенной деятельности.Возмездие наносит вред отдельным сотрудникам и может оказать негативное влияние на моральный дух сотрудников в целом. Поскольку неблагоприятное действие может быть малозаметным, например, исключение сотрудников из важных совещаний, его не всегда легко распознать.

Неблагоприятные действия могут включать такие действия, как:

  • Увольнение или увольнение
  • Понижение
  • Отказ в сверхурочной работе или повышении по службе
  • Воспитание
  • Отказ в льготах
  • Неспособность нанять или повторно нанять
  • Запугивание или преследование
  • Угрожать
  • Перевод на менее желательную должность или действия, влияющие на перспективы продвижения по службе (например, исключение сотрудника из обучающих собраний)
  • Сокращение или изменение заработной платы или часов
  • Более тонкие действия, такие как изоляция, остракизм, насмешки или ложное обвинение работника в плохой работе
  • Внесение в черный список (намеренное вмешательство в возможность работника получить работу в будущем)
  • Конструктивное увольнение (увольнение, когда работодатель делает условия труда невыносимыми из-за охраняемой деятельности работника)
  • Заявление или угроза сообщить о сотруднике в полицию или иммиграционную службу
Защищены ли временные работники от возмездия?

Когда кадровое агентство поставляет временных работников на предприятие, как кадровое агентство, так и его клиент (обычно именуемый принимающим работодателем) могут нести юридическую ответственность за ответные меры в отношении работников.Дополнительную информацию о правах временных работников на защиту осведомителей см. в бюллетене OSHA по инициативе временных работников № 3 – Права на защиту осведомителей.

Что является примером возмездия?

Пример ситуации:
Работница сообщила своему работодателю, что она позвонила в OSHA, так как считала, что существует опасность возгорания, которую ее работодатель отказался устранять. Работница ранее сообщила об опасности возгорания своему работодателю. Существовала практика на рабочем месте, которая позволяла всем сотрудникам меняться сменами, если им нужно было взять отпуск.Работница попыталась поменяться сменами через несколько дней после того, как сообщила своему работодателю, что позвонила в OSHA, но работодатель не разрешил ей поменяться сменами. Однако другим сотрудникам по-прежнему разрешалось меняться сменами.

Пример анализа:
Работники имеют право звонить в OSHA и сообщать о небезопасных условиях. Раздел 11(c) Закона о безопасности и гигиене труда защищает работников, подающих жалобы в OSHA. Позвонив в OSHA, чтобы пожаловаться на опасность пожара, работник занялся охраняемой деятельностью в соответствии с одним из законов о разоблачениях, принятых OSHA.Она сообщила своему работодателю, что позвонила в OSHA. Ее работодатель отказал ей в обмене сменами всего через несколько дней после того, как ее уведомили о том, что она позвонила в OSHA. Кроме того, она была единственным сотрудником, которому было отказано в возможности поменяться сменами. Отказ в смене смены является неблагоприятным действием. И, в данном случае, похоже, что ее работодатель отказал ей в обмене сменами , потому что она занималась защищенной деятельностью. Если работодатель отклонил ее просьбу об обмене, потому что она позвонила в OSHA, то имело место возмездие, и действия работодателя нарушили раздел 11(c) Закона о безопасности и гигиене труда.

.

Comments |0|

Legend *) Required fields are marked
**) You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>
Category: Разное